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憲政至少有兩大前提：
一是有有完善的憲法文本 。
所謂完善是說憲法的內容符合國民多數支持，反映他們的意愿，“曲高和寡”的少數人關起門來制定的憲法一定不完善，不反映眾意，執行起來不會是自覺的行動 。有普遍的抵觸，等于沙漠上建塔那樣沒有根基，憲政也就無從談起 。
二是“徒法不立”、“徒憲不立” 。
【憲政的前提是什么】憲政需要有基于憲法精神的一大批法律具體化憲法的要求，從而以體系化的法律來保證憲法的執行，為憲法的真正落實來“保駕護航” 。前一項前提最重要，是從憲法自身著眼的，沒有一部好憲法，憲政無所依循 。后一項也重要，是從由憲法內容延伸的角度來考慮問題 ， 沒有很多個驅動器，憲政必然所行不遠 。

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