哈爾濱市雙城區2022年義務教育學校招生方案 _學區

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哈爾濱市雙城區 2022年義務教育學校招生方案
為規范我區義務教育學校招生行為，根據《中華人民共和國義務教育法》《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2022〕1 號)《黑龍江省教育廳關于進一步做好全省普通中小學招生入學有關工作的通知》(黑教基函〔2022〕69 號)《黑龍江省民辦中小學校招生工作實施方案》(黑教規〔2020〕1 號)《黑龍江省中小學校“四零承諾”實施細則(修訂)》(黑教規〔2020〕5 號)《哈爾濱市教育局關于做好 2022 年義務教育階段學校招生工作的通知》(哈教規〔2022〕2 號)精神和要求，結合實際，制定本方案。
一、工作原則和總體要求
(一)依法依規招生。以國家和省市的相關政策法規為依據，以有利于保障適齡兒童少年免試就近接受義務教育、有利于促進義務教育優質均衡發展、有利于發展素質教育為原則，依法依規實施義務教育階段學校招生入學工作。
【哈爾濱市雙城區2022年義務教育學校招生方案】(二)堅持屬地管理。義務教育學校招生工作實施屬地管理，區教育局制定義務教育學校招生方案，并負責組織區域內義務教育學校按照方案要求開展招生工作。
(三)免試就近入學。持續推進落實中小學“四零承諾”，嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試就近入學規定。義務教育學校均不得以任何名義挑選學生，嚴禁以任何成績、證書、證明作為招生依據。義務教育學校均不得招收特長生。
(四)合理劃定學區。繼續按照“學校劃片招生、生源就近入學”目標要求，根據適齡兒童人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，區教育局為每所義務教育學校科學劃定招生學區范圍。學區保持相對穩定，對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況的在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整學區范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。
(五)積極穩妥推進招生方式改革。歷史原因及受城市規劃建設因素影響，城區內教育資源分布相對不夠均衡。為保持招生工作的聯系性和穩定性，2022 年依然實行單校劃片方式招生。今后，將積極推進和探索“熱點校”和“大校額”學校招生方式改革，采取學位鎖定制、多校劃片等招生方式，促進學位供需平衡，將熱點學校分散劃入相應學區，推進學區間優質教育資源大體均衡，確保不再新增大校額。
(六)及時公示預警。區教育局對學位緊張情況和招生政策變化要及時發布招生入學工作公示、預警提示，明確時間節點，合理引導社會預期。對于學位緊張區域“新增”“插建”住宅，開發商不得以學區房名義進行宣傳，區教育局要在住宅出售前，明確學區學校或統籌安置辦法，并對社會公布。
(七)堅持公民同招。堅持將忠植中學招生工作納入全區統一管理，核定招生范圍，與公辦學校同步招生，優先滿足我區學生(戶籍或學籍在雙城區)入學需求，我區未招滿的，經區教育局同意，可以跨區(沒有民辦義務教育學校的區優先)招生。
(八)規范信息采集。公辦義務教育學校招生使用“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”，忠植初級中學招生使用“黑龍江省民辦義務教育學校招生服務平臺”，網上公布招生信息，堅持“材料非必要不提供、信息非必要不采集”，通過信息化手段進行入學信息采集、核驗，切實為群眾辦事提供便利。
(九)加快消除大校額。將兆麟初中、忠植中學、兆麟小學、實驗小學、第八小學納入“大校額”學校消除計劃臺賬，實行銷號管理。從生源規模實際出發，及時新建、擴建、改建學校，確保義務教育階段剛性學位需求的供給。通過控制起始年級班級數和招生數等措施，確保按時限消除大校額。
(十)加強控輟保學。健全完善控輟保學長效機制，確保適齡兒童少年應入盡入，實現控輟保學工作臺賬常態化清零。做好控輟
保學摸排工作，指導學校在新學期招生前與公安戶籍部門、村(居)委會、社區對學區內適齡兒童進行摸排，掌握每名適齡兒童情況。重點關注脫貧戶和監測戶家庭兒童、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童、孤兒、留守兒童等特殊群體。堅決防止因疫情影響造成新的輟學。指導學校在招生后，將學區內適齡兒童入學情況與招生前摸排臺賬對照，對未在本學區入學的適齡兒童逐一掌握去向，確保其接受義務教育。
(十一)嚴格規范招生入學行為。嚴禁以任何形式提前組織招生、違規跨學區招生;嚴禁擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各種考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據;嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，或以舉辦各種實驗班名義違規分班、違規收費;嚴禁公布、宣傳、炒作中考狀元和升學率。
二、相關具體事宜
(一)公辦小學招生
1.招生入學對象。2022 年小學招生入學對象為年滿 6 周歲(2015年 9 月 1 日—2016 年 8 月 31 日出生)、具有雙城區常住戶口或在雙城區居住且符合在雙城區就讀條件的適齡兒童。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在學區公辦小學提出申請推遲一年入學，由學校報區教育局批準，方可暫緩入學。暫緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續暫緩入學的，要繼續提出申請并經批準后，方可繼續暫緩入學。
2.按學區就近入學。公辦小學校招收區教育局劃定的入學學區內和統籌安排的適齡兒童，不得跨學區招生。適齡兒童入學報名時，應提交適齡兒童及其監護人的戶口簿和住宅產權證。適齡兒童在學區學校入學，遵循“兩個一致”原則，即：適齡兒童戶籍應與其父母戶籍一致(戶主為適齡兒童的父母或其他法定監護人);戶籍地址與住宅產權證(住宅產權人為適齡兒童父母或其他法定監護人)一致(戶籍在學區內、住宅地址也在學區內可視同一致) 。用“四老”住宅產權證入學的適齡兒童必須符合以下條件：一是適齡兒童在“四老”戶籍上必須是報戶出生;二是適齡兒童的監護人至少有一人的原始戶籍就在“四老”戶籍上(沒有戶籍遷移痕跡)，可視同“兩個一致” 。不符合“兩個一致”原則的，由區教育局按照序列、相對就近辦法安排入學。學區內學校優先招收符合“兩個一致”條件的適齡兒童入學，對不符合“兩個一致”條件的適齡兒童分類登記。如學區內學校符合“兩個一致”條件的適齡兒童滿足招生計劃，其它類別適齡兒童安排到相對就近的學校入學;如學區內學校招收全部符合“兩個一致”條件適齡兒童后，仍有空余學位，按以下序列招收適齡兒童入學，直至完成招生計劃。
第一類：住宅產權證地址在學區內且住宅產權人為適齡兒童父母或其法定監護人;適齡兒童戶籍與其父母戶籍一致，但戶籍地址不在學區內(學區內有住房，沒有戶口) 。
第二類：適齡兒童戶籍與其父母戶籍一致且戶籍地址在學區內(學區內有戶籍的) 。如果是空掛戶口，必須是拆遷(棚改)區域內的，需區城市更新服務中心提供拆遷(棚改)的相關證明材料。
第三類：其他類
適齡兒童戶籍與其父母戶籍一致，但戶籍不在學區內;經入戶調查其父母在學區內有一手住房，但不能提供其父母名下在學區內的住宅產權證書或機打發票，只能提供手寫發票和購房合同的，且整個小區均無法辦理住宅產權證書的，同時還要提供一年的電、暖、物業費收據。適齡兒童戶籍與其父母戶籍一致，經入戶調查其父母在學區內購買二手住房，但所購住房無法過戶的(非個人原因)，需提供原始票據、買賣協議及一年的電、暖、物業費收據。無法過戶住房，須在區房產住宅局提供的尚未解疑小區名單之內。
3.統一網上報名。6 月 10 日-6 月 20 日，進行網上報名、信息采集。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行入學報名并上傳相關入學信息。報名信息采集不得要求提供學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類 APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
4.核驗報名信息。6 月 28 日-7 月 8 日，進行報名信息核驗。
5.確認錄取結果。7 月 20 日-7 月 22 日,完成公辦小學錄取確認工
作，并陸續發放公辦小學入學告知信息。
6.小學學區調整。
(1)籌建的堡旭小學已于 2021 年秋季開始招生，年級限額 270 名。學區范圍為堡旭大道以北(原第八小學學區)、環城東路以東(原兆麟小學學區)，學生在兆麟小學和第八小學單獨編班就讀，教師配備和分班與所在學校其他班級同一形式產生。待堡旭小學投入使用后，整建制遷入，教師隨班 6 年，本批孩子畢業后，教師自愿選擇留在堡旭小學或回到原學校。兆麟小學、第八小學其他年級在堡旭小學劃定學區內的學生,可自愿選擇到堡旭小學就讀，或電腦派位方式調劑到堡旭小學就讀。
2022 年秋季仍執行上述招生辦法。
(2)第六小學(原雙城鎮中心校)學區范圍為原雙城鎮各行政村，本學區內戶籍適齡兒童入學，自愿選擇原劃入學校或第六小學，同時接納教育局統籌安置的隨遷(進城務工)人員子女。
公辦初中招生
1.招生入學對象。初中招生對象為具有雙城區常住戶口或在雙城區居住且符合在雙城區就讀條件的小學應屆畢業生。
2.實行對口招生。公辦初中招收區教育局指定的對口小學畢業生和統籌安排的小學畢業生。嚴格執行市教育局規定(從 2018 年小學入學新生年級開始，學位充足的初中學校，執行對口直升政策;學位緊張的初中學校，只有符合“兩個一致”的小學畢業生方可直升對口初中，其他情況由區教育局根據學生實際住址和初中學校學位情況相對就近統籌安排初中就讀) 。區直小學對口初中：實驗小學對口第五中學;第二小學對口第二中學(環城內團結大街以北)和第六中學(團結大街以南及其他);第三小學、第四小學、第六小學(原雙城鎮中心校)第七小學、第八小學對口兆麟初中;第五小學對口第二中學;第九小學對口第四中學;第十小學對口第二中學;第十一小學對口第六中學;兆麟小學對口第二中學(環城內新興路以南)和第四中學(新興路以北及其他) 。第二小學、兆麟小學需要提供學生法定監護人名下的住宅產權證書或機打發票。
鄉鎮小學對口當地初中學校;一個鄉鎮兩所初中的，執行原分配原則。
如有人籍分離的學生，由區教育局統籌安排到非熱門學校。
3.回戶籍地初中就讀。在哈市其他區、縣(市)讀小學的雙城籍畢業生，無論是公辦小學、民辦小學還是民族小學，均可回到雙城區讀初中。家長可以向就讀小學提出回戶籍地讀初中的申請，由畢業小學告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項;從哈市以外返回的雙城籍小學畢業生，可以回雙城區就讀初中。家長向區教育局提出申請，區教育局告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項。家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”填報回戶籍地就讀初中申請，經審核符合條件的，由區教育局統籌安排進入公辦初中學校就讀。安排辦法同隨遷(進城務工)人員子女一致。
4.切實做好俄語班招生工作。經市教育局批準，雙城區第六中學開設俄語班，在全區范圍內招收小學應屆畢業生，限額 100 名。志愿到俄語班學習的，6 月 18 日前到第六中學報名(第六中學俄語班招生簡章附后) 。
5.報名招生時間安排。6 月 28 日-7 月 1 日,家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行回戶籍所在地就讀公辦初中網上申請，并上傳相關入學信息，也可以攜帶相關證件(戶口、小學畢業證和學籍證明)到區教育局進行線下登記信息。
7 月 12 日，所有報名但未被民辦初中學校錄取的學生數據導入“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統” 。
7 月 13 日-7 月 14 日，對報名民辦初中但未被錄取的小學應屆畢業生信息進行補充。
7 月 31 日前，完成公辦初中入學信息核驗。
8 月 2 日-8 月 5 日，完成公辦初中錄取確認(含完成小學升對口初中學生信息導入)，并陸續發放公辦初中入學告知信息。
根據義務教育優質均衡發展需要，城區內小學學區、小學對口初中將來要進行較大范圍調整，待區政府批復后再向社會公布。
(三)做好民辦學校(忠植中學)的招生工作
堅持公民同招原則，嚴格執行免試入學規定。優先滿足我區學生(學籍或戶籍在雙城區)入學需求，報名人數超過招生計劃的，實行100%電腦隨機錄取;報名人數少于招生計劃時，直接錄取。剩余計劃，經區教育局同意可接受跨區報名，按規定流程錄取。小學畢業生只可選擇公辦或民辦其中一種入學方式，不可兼報，一經報名忠植中學(含報名未被錄取的、報名后不想去的、未通過資格審核的等情形)，即視為放棄公辦初中對口資格，由區教育局統籌安排入學。
忠植中學根據《哈爾濱市民辦義務教育學校招生細則》(哈教規〔2020〕1 號)和《2022 年哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作流程》(〔2022〕-13 )，制定招生工作流程，經審核同意后組織實施。區教育局指導忠植中學嚴格按流程操作，完成報名、審核、錄取、分班等一系列工作，全程公開公示，接受社會各界廣泛監督。(忠植中學招生工作流程附后)
(四)做好特殊群體招生入學工作
1.妥善安置適齡殘疾兒童少年入學。視障、聽障、智障適齡兒童原則上應到區特殊教育學校或市特殊教育學校就學;能夠適應普通學校學習的，可以到普通學校就學，普通學校不得拒絕接收。接收殘障兒童少年就學的普通學校要做好隨班就讀教育。
2.做好民族學校招生工作。我區沒有民族學校，有意到本民族學校就讀的學生可到哈市其他本民族學校就學。少數民族適齡兒童少年不到本民族學校就學的，享受其他適齡兒童少年同等待遇，可到戶籍所在地學區學校入學。
3.妥善安置優撫對象子女入學。按照相關規定認真落實教育優待政策，妥善安置在我區居住的援鄂醫護人員子女、高端人才子女、烈士子女、現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員子女等優撫對象入學。高端人才按《哈爾濱市人民政府印發關于進一步吸引培養人才支持重點產業發展的若干政策的通知》(哈政規〔2017〕46 號)規定界定。
4.切實做好隨遷(進城務工)子女的入學安置工作。
(1)外地(非雙城區戶籍)適齡隨遷子女擬在我區接受義務教育的，須提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我區居住的居住證、父母雙方或一方在我區就業的證明。6 月 10 日前向區教育局提出申請，由區教育局告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項。6 月10 日-6 月 20 日，進行網上報名、信息采集。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行入學報名并上傳相關入學信息。
(2)本地(雙城區戶籍各鄉鎮)適齡進城務工人員子女，就讀小學、初中起始年級的，實際居住地踏查工作由原學區、學籍所在學校負責。
小學入學的，在 6 月 10 日前適齡兒童監護人需向戶籍地中心校提出到區直學校就讀申請，并提交相關佐證材料[戶籍證明(戶口簿)復印件，租房協議、工作單位證明]，填寫《2022 年進城務工子女就讀小學情況統計表(表一)》。
初中入學的，父母在城區買房的，學生可以隨遷到城區入學，家長要在 6 月 20 日前將戶口(學生與父母在同一戶籍)、住宅產權證書12或機打發票復印件報學籍所在學校，由學校統一填寫《2022 年進城務工人員子女就讀初中情況統計表(表二)》;父母在城區租房的，家長要在 6 月 20 日前向學籍所在學校提交申請和佐證材料[戶籍證明(戶口簿)復印件、租房協議、工作單位證明]，由學校統一填寫《2022 年進城務工人員子女就讀初中情況統計表(表二)》。
各學校在 6 月 28 日前將兩個統計表和佐證材料報教育局基礎教育一科。統計表電子版上傳到指定郵箱：scqjj1@163.com適齡隨遷子女就讀小學和初中的，由區教育局統籌安排到非大校型、有空余學位的學校就讀。
5.其他統籌安排對象。選擇民辦初中，報名未被錄取的、報名后不想去的、未通過資格審核的，均屬區教育局統籌安排范疇。鄉鎮學生，回戶籍地初中學校就讀;區直學生，待忠植中學錄取工作結束后，與適齡隨遷(進城務工)子女一并統籌安排到非大校型、有空余學位的公辦初中。
(五)嚴格執行分班、學籍管理的各項規定
1.認真解決現有“大班額、大校額”問題。通過限招、調劑等舉措，合理分流學生，確保按時限消除現有“大校額”學校，學生總數控制在 2000 人之內。2022 年秋季招生，忠植中學限額 660 人(此后延續此計劃，直至新的政策調整)，兆麟小學、第八小學限額 330 人，實驗小學限額 270 人。
今后，城區熱點小學學區將試行“六年一學位鎖定制”(適齡兒童從登記入學當年起至六年級畢業所居住的學區住宅，原則上六年內只提供一個入學學位，即六年之內不能再作為其他適齡兒童入本學區學校的依據，符合國家生育政策的除外。如果該住宅有其他適齡兒童入學，由區教育局統籌安置) 。具體實施時間將提前向社會公告。
2.嚴格控制起始年級班額。
多措并舉，確保城鎮新增學齡兒童就學需求，嚴格小學、初中起始年級按照國家規定班額標準編班，杜絕“大班額” 。如學區內適齡兒童數量超過招生計劃，由區教育局統籌安排到非大校型、有空余學位的小學。
3.嚴格執行均衡分班辦法。所有義務教育學校都要嚴格落實均衡編班規定，繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，繼續通過電腦隨機方式均衡分班。8 月 28 日，學校新生分班和抽簽確認班主任及任課教師工作統一進行。
4.嚴格學籍管理。小學一年級新生入學后，學校要嚴格執行學籍管理的各項規定，及時做好學籍注冊工作，不得為未報到學生注冊電子學籍。
(六)及時公開招生信息
區教育局和各中小學校通過網站公示、張貼招生公告等多種形式，及時向家長和社會公開義務教育學校招生入學工作信息(義務教育學校招生政策;轄區內小學招生學區范圍、報名時間、地點以及報名所需攜帶的各種證件;轄區內初中招生對口學校;轄區內民辦學校招生簡章、招生計劃、報名招生時間、招生辦法、收費標準等)，實現“陽光招生” 。
三、切實加強對招生工作的領導
(一)建立完善義務教育招生工作領導和協調機制
區教育局在區委、區政府的領導下，積極協調公安、住建(房產)、不動產、稅務等部門，協助核查入學戶籍和住宅信息真實性，切實做好各項義務教育招生工作。建立健全各項制度，加強協調配合，確保招生工作透明公正、平穩有序。區政府、教育局和學校之間要建立專項工作直通網絡，保持信息暢通;區教育局在區政府領導下，積極協調公安、應急等部門制定招生入學工作預案，成立應急小組，建立會商協調機制，快速穩妥處置突發事件，確保平穩完成招生工作。
(二)加強政策宣傳和輿論引導
區教育局和中小學校通過多種渠道和方式加強招生政策宣傳，讓廣大家長充分了解招生政策和招生程序。區教育局和學校要加強與家庭、社會的聯系溝通，引導家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，積極宣傳雙城區義務教育均衡發展的成就以及國家和省市區有關促進學校優質均衡發展的政策，積極宣傳百姓家門口的好學校，降低家長的擇校愿望，避免盲目跟風擇校。
(三)加強對義務教育招生工作的監督檢查區政府教育督導室要將中小學招生工作納入責任督學日常督導范圍，對招生政策實施情況進行專項督導。對群眾關注的熱點學校，區教育局選派專人對招生、分班等重要環節進行現場監督指導。完善違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀查處違紀違規事件，確保招生入學工作規范有序進行。對存在違規招生行為的學校，責令限期改正，造成不良影響或嚴重后果的，對校長及相關責任人給予相應處分、處理。
按照上級規定，民辦學校(忠植中學)存在違規宣傳、違規招生行為的，核減當年或下一年度招生計劃，直至停止招生，吊銷辦學許可證等處罰。
工作咨詢電話：83363012
監督舉報電話：83363019
信訪接待地址：區教育局信訪室
附件：
1.民辦學校招生相關政策
2.雙城區 2022 年義務教育學校招生政策解讀
3.雙城區第六中學俄語班招生簡章
4.雙城區忠植初級中學 2022 年招生流程
5.雙城區城區小學學區劃分