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疫情期間遵循的原則

生活百科疫情

1、堅持科學化防控，強調防控要講究理性和專業主義 ， 讓專業的人員和知識在防控中發揮更大作用 。疫情防控科學是由公共衛生科學、流行病科學、治理科學、心理科學等多種科學組成，要讓防控政策有科學性，就需要發揮多科學的作用 。例如小區層面的消毒通道就不要建立了，應該重點把工作放在貫徹和落實本地小區管理的工作中，做好“最后一公里”防控 。各個地方可以根據實際盡快成立公共衛生決策咨詢委員會 ， 讓防控建立在堅實的科學基礎之上 。
2、堅持法治化防控，強調防控要按照法律規則和精神來進行 ， 使得防控有法可依、有法必依、違法必究 。防控政策一定要貫徹國家法律和法規，如《傳染病防治法》《突發事件應對法》，以及本地的規章制度，使得整個疫情防控在法治限度來運行 。上級政府也需要進行法律審查，對于一些不符合國家法律精神的措施要進行“依法審查”，如有一些地方的高速公路不允許車主下車 ， 一些小區不允許租戶或者醫護工作者返回，這些都需要及時糾正 。
3、堅持人性化防控
　?。?）強調防控要體現對人民生命和身體健康的真正關懷，從關心人和將心比心出發 ， 做好各項防控工作 。防控既要講科學和法治，也要講情感和溫度，要在防控中體現人類的大愛 ， 避免以鄰為壑 。例如 ， 一家三口打麻將被處理，男主人遭連扇耳光 ， 這些既違法，又沒有體現人性關懷 。疫情防控應該激發人類的利他主義，真正實現“同舟共濟”，而不是自私自利 。
　?。?）堅持信息公開、因地制宜和全場景防控的原則：任何防控政策的制定 ， 都是基于一定的信息，在一定的情景之下，結合具體場景而展開 。這使得防控政策需要考慮信息、情景和場景等因素 ， 實現三者的有機融合 。信息是防控政策的依據，情景是防控政策發揮作用的時間和空間基?。?場景是防控政策的作用對象 。在這里，場景既可以個人，也可以是單位，還可以是公共空間，沒有場景，防控政策是沒有載體和對象 。為此 ， 防控政策需要堅持信息公開、因地制宜和全場景防控的原則 。
4、堅持信息公開 ， 強調第一時間將權威、可靠、真實的信息傳遞給社會，調動全社會的智慧來進行防控 。只有疫情信息全面、充分、真實地向社會傳遞 ， 才能夠讓社會更好地理解各種政策的出發點，讓個人更好地采取防護措施，減少政策遵從的交易成本 。更多信息 ， 也方便社會參與政策制定，為政策出臺更科學化的政策提供建議 。越是信息公開透明 ， 防控政策的可信度和有效性越強 ， 因為政策本身是建立在信息基礎之下，信息成為檢驗政策的重要標準 。
5、堅持因地制宜，強調各個地方需要根據自身疫情實際情況采取成比例的防控措施，并且需要根據情勢對防控措施進行動態調整 。因地制宜首先意味著分類管理，需要區分疫情重點防控地區和一般地區 。對于重點防控地區 ， 要采取更嚴格的措施來管控，實現外防輸出，內防擴散，避免疫情蔓延 。如湖北省和武漢市、浙江省溫州市等地 。對于一般地區，要采取嚴格防控的同時，需要做好正常生產生活保障，努力向正常社會過渡 。當然 ， 對于疫情不嚴重的地區 ， 也不能夠掉以輕心，要做好基礎性工作 。
6、堅持全場景防控
　?。?）強調需要根據人們生產、生活、移動等不同場景，設計全場景的有針對性防控措施 。越是接近戰時防控的措施 ， 其場景越少，所需要的防控措施也少，但是對社會運行造成的影響越大 。越是接近正常社會的防控措施，其場景越多，所需要的防控措施也越多，但是越有利于恢復社會的正常運行 。無論是決策者采取哪種策略 ， 全場景的防控原則都可以幫助減少防控的短板和漏洞 ， 有利于防控的精細化 。例如，一個大連的日本企業復工，就針對工廠的場景制定了非常詳細的防控措施 。因此，場景是一個多尺度的概念 。
　?。?）堅持個人、社區和合作防控的原則：無論是在正常社會狀態，還是在應急社會狀態之下，都不可能只依靠政府來運行社會狀態 。整個社會的運行，仍然需要發揮市場機制、社會機制和個人機制的作用 。行政機制、市場機制、社會機制等多種機制的有效協調運行，才能夠幫助人類克服難關，重新回到正常的社會狀態 。為此，我們認為，疫情防控需要堅持個人責任、社區主體和合作防控的原則 。
7、堅持個人責任的防控，強調個人是防控出發點和落腳點，讓個人在防控中承擔主體責任 。個人在防控中至少可以發揮如下幾方面作用：
　?。?）個人要做好自身的防護，做好防護就是為社會作出貢獻；
　?。?）個人要避免給社會造成負外部性，如果存在疫情感染的風險，要及時救治，不能成為移動的傳染源；
　?。?）個人要為社會作出正面貢獻，在力所能及的情況下為疫情防控提供支持；
　?。?）個人要成為政府疫情防控政策的遵循者，減少政策執行的交易成本 。
8、堅持社區防控
　?。?）強調社區作為防控的最后一公里，要避免社區感染，切斷疫情傳播的社區通道 。當一個社會的整體運行受到限制時，各種壓力和活動就會集中到基層，社區是基層治理的空間和載體 。
　?。?）農村社會是一個熟人社會，其防控相對容易，只要沒有輸入性病例的情況之下，其防控可以有效展開 。而城市社會是一個陌生人社會，其社區防控難度更大 。目前很多地方，都實現社區封閉管理，就是認識到社區防控的重要性 。目前，社區防控的重要性受到各方重視，2020年2月16日湖北省發布的防控公告中 ， 提出了最嚴格的社區管控措施 。
9、堅持合作防控
　?。?）強調發揮市場、社會組織、志愿機制、自主治理等多樣性組織力量 ， 實現政府與社會合作疫情防控 。我們可以看到，即便在武漢這樣疫情嚴重的地方，快遞小哥搞定金銀潭醫護難題，實現了醫護人員的接送、用餐等問題解決，快遞小哥汪勇指出，“我沒有任何資源，但一呼百應” ， 這背后正是市場機制、社會機制和志愿機制等支撐 。
　?。?）政府在正常社會運行中，其職能和權力是有限的，在緊急社會或應急社會中，其職能和權力同樣是有限的 。例如，有一個公務員在接受采訪時指出，他本以為政府獲得口罩等醫療資源很容易，結果最后還是通過社會資本而非行政權力來獲得這些資源 。當前 ， 我們在利用市場力量和社會力量的防控中，仍然存在廣闊的空間 。
　?。?）堅持防控與復工協調的原則：一個社會可以在短時間內將所有精力和資源集中到疫情防控中，只實現單任務運作 。但是長期而言，不可能實現單任務運行，一定是多目標和多任務的運行 。在疫情防控中，當疫情需要持續半年甚至更長時間時 ， 我們就需要思考緊急狀態之下社會運行的新規則 。而在緊密狀態之下，就需要實現防控與復工的協同發展 。
10、堅持防控和復工協調
　?。?）就是強調疫情防控和恢復生產“兩手抓”和“兩手硬”，要在疫情不嚴重地區 ， 逐步恢復生產和生活，實現兩者協同發展 ， 最終戰勝疫情 。從前面的全場景防控原則看，防控和復工相協調，實際上是防控場域的擴大 ， 從維持最低生活狀態下的防控措施，到增加恢復生產的防控措施 。要實現防控和復工相協調原則，其根本還是要分別在生活場景、生產場景、以及生活場景與生產場景相連接的場景之間做好防控工作 。在防控和復工協調發展中，整個社會仍然要探索“最低限度接觸”的原則，即要將交往和接觸降低到最低水平，從而將風險減少到最低程度 。
【疫情期間遵循的原則】　?。?）要恢復生產，除了做好防護之外，還需要給予中小企業更多的政策支持，以幫助他們渡過難關 。這就涉及財稅政策、社保政策、金融政策、扶持政策等一系列政策組合，當前很多部門和地方開始出臺針對不同主體的政策菜單，為企業恢復生產創造條件 。