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廈門關于加強中小學生“五項管理” 教育局關于加強中小學生五項管理

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廈門關于加強中小學生“五項管理” 教育局關于加強中小學生五項管理

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廈門關于加強中小學生“五項管理” 落實減負措施
為貫徹落實教育部、省教育廳關于加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”和減負措施的有關要求 ， 現就加強我市中小學生“五項管理”落實減負措施的有關事項通知如下：
一、總體要求
全面落實立德樹人根本任務 ， 全面加強“五項管理” ， 切實落實《中小學生減負措施》 ， 做到全覆蓋、齊步走、常態化 ， 有效引導樹立科學的教育質量觀和人才培養觀 ， 減輕學生過重學業負擔 ， 促進學生健康成長 ， 切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感 ， 辦好人民滿意的教育 。
二、主要舉措
01加強學校作業管理
建立健全作業總量控制機制 ， 學校應指定專門管理人員 ， 負責管理和平衡各學科作業總量 。認真研發、積極推廣校本作業 ， 創新實行差異化作業、分層作業等 ， 不斷提升作業設計質量與實施效果 。嚴格作業批改管理 ， 義務教育階段布置的書面作業必須全批全改 。做到小學一二年級不布置書面家庭作業 ， 小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘 ， 初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘；努力做到小學生在校內基本完成書面作業 ， 中學生在校內完成大部分書面作業 。
02加強睡眠作息管理
各?？蓞⒄铡稄B門市小學作息時間表（2021年版）》（文后附件1）和《廈門市初中作息時間表（2021年版）》（文后附件2） ， 結合校情等實際 ， 科學修訂學校作息時間表 。鼓勵探索彈性課時 ， 探索適時安排長短課時 ， 小學可通過提高課堂效率等方式探索每課時35分鐘 。學校探索實行的作息時間表 ， 應報教育主管部門批準后方可實施 。嚴禁學校要求學生提前到校參加統一的教育教學活動 ， 對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生 ， 學校應提前開門、妥善安置 。如有學生努力做作業到就寢時間仍未完成作業的 ， 應按時就寢不熬夜 ， 教師應幫助學生分析不能完成作業的原因 ， 如有必要可調整作業內容和作業量 ， 不得對學生進行教育懲戒 。小學生每天睡眠時間應達到10小時 ， 初中生應達到9小時 ， 高中生應達到8小時 ， 要確保學生充足睡眠時間 。
03加強手機進校管理
將手機管理納入學校日常管理 ， 按照“一校一案”原則 ， 結合實際情況科學制定具體管理實施方案 ， 禁止用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業 。規范學生帶手機入校園的申請、審批、建檔等管理制度 ， 明確統一保管的場所、方式、責任人、保管裝置、離校領取方式等內容 。建立多元校園通訊方式 ， 便于學生在校園內與家長聯系 ， 做到手機有限帶入校園 ， 禁止帶入課堂 ， 促進學生身心健康 。
04加強課外讀物管理
建立課外讀物進校園管理制度 ， 明確推薦程序、審核、公示、報備等要求 ， 防止問題讀物進入校園 。任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物 。加大書香校園建設 ， 健全學校圖書館、班級圖書角管理 ， 開放學校圖書館圖書資源 ， 拓展學生閱讀活動 ， 充分發揮課外讀物育人功能 。
05加強體質健康管理
落實小學1-2年級每周4課時 ， 小學3-6年級和初中每周3課時 ， 高中每周2課時的體育與健康課程要求 。支持有條件的學校每天開設一節體育課 。創新校內外體育健康活動形式 ， 構建校園體育活動提質體系、家校協同育人體系、管理評價考核體系 。積極開展“明眸健行”跑操、“輕眼課間十分鐘”等活動 ， 切實保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間 ， 讓每位學生掌握2項運動技能 。爭取到2022年和2023年 ， 中小學生國家體質健康標準達標優良率分別達到50%和60%以上 ， 總體近視率每年降低1個百分點以上 ， 提高學生體育與健康素養 。
06切實降低考試壓力
嚴格落實小學一年級零起點教學 ， 設置教學適應期 ， 做好幼小、中小銜接 ， 緩解學生家長的“起跑線”焦慮 。嚴格控制考試次數 ， 小學每學期組織一次期末考試 ， 初中每學期組織期中、期末兩次考試 。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容 ， 命題要符合素質教育導向 ， 不得隨意增減內容、改變難度、調整進度 。加強考試前期學生心理健康教育 ， 精準實施心理咨詢和心理矯正活動 ， 讓學生形成樂觀向上的迎考態度 。義務教育階段考試成績實行等級評價 ， 嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名 。
07擴面提質課后服務
完善課后延時服務政策 ， 擴展課后服務內容及覆蓋面 ， 提高課后服務質量 ， 初中主要開展午餐午休、課后輔導等服務 ， 小學主要組織午餐午休、自主閱讀、完成作業、個別輔導、特色活動等服務 ， 爭取到2021年秋季實現城區學?！皯_盡開”課后服務全覆蓋 ， 中小學生三分之二以上參加課后服務 。
08強化家長協同管理
學校要主動做好家長工作 ， 定期開展家庭教育 ， 引導家長樹立正確的教育觀念 ， 積極參與“五項管理” ， 督促學生養成正確的做作業習慣、睡眠習慣、手機使用習慣、閱讀習慣、體育鍛煉習慣 ， 科學預防肥胖和近視 。不隨意增補孩子家庭作業 ， 不盲目報班參加校外培訓 ， 共同減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔 。
09規范管理校外培訓
按照“問題導向、依法規范、分類施策、協同治理”的要求 ， 加強校外培訓機構違規辦學問題治理 ， 重點整治證照情況、安全隱患、培訓行為、收費管理、廣告宣傳等方面的問題 ， 動態發布并及時更新校外培訓機構黑白名單 。健全部門協調管理機制 ， 明確權責分工 ， 切實形成校外培訓機構規范管理工作的長效機制 。強化日常監管 ， 嚴格落實校外培訓機構結束時間不得晚于20:30 ， 不得布置任何形式家庭作業等規定 ， 嚴肅查處校外培訓機構違規經營行為 。
三、組織保障
各區教育局、各校、各教研機構要提高政治站位 ， 充分認識實施“五項管理”的重要意義 ， 切實加強組織領導 ， 對標對表抓好貫徹落實 。
要把落實中小學生“五項管理”和減負措施的情況納入學校辦學質量評價、辦學行為督導、教師考核等工作內容 ， 列入綜合督政、專項督導和中小學責任督學掛牌督導重點 ， 并按照國務院教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（國教督辦函〔2021〕32號）精神 ， 于2021年確?！拔屙椆芾怼倍綄兄行W校全覆蓋 。
要充分利用現代信息技術手段 ， 對開展學校落實“五項管理”和減負措施的情況進行動態監測 ， 定期發布監測結果 。同時加大政策宣傳力度 ， 引導社會參與“五項管理” ， 共同促進學生身心健康發展 。
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