專項(xiàng)調(diào)查專項(xiàng)調(diào)查工作方案 _知識經(jīng)驗(yàn)

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大家好,小跳來為大家解答以上的問題。專項(xiàng)調(diào)查工作方案，專項(xiàng)調(diào)查這個很多人還不知道,現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！
1、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了及時(shí)向各級人民政府提供經(jīng)濟(jì)信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控，主要通過審計(jì)對與國家財(cái)政收支有關(guān)或者本級人民政府交辦的特定事項(xiàng) ，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動。
2、《審計(jì)署2003-2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出：“實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，逐步提高項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，爭取到2007年專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個項(xiàng)目的一半左右。
3、重點(diǎn)調(diào)查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實(shí)情況，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理，完善法規(guī)制度”，今年全國審計(jì)工作會議確定的三項(xiàng)重點(diǎn)之一也是要加大審計(jì)調(diào)查的覆蓋面和力度。
【專項(xiàng)調(diào)查專項(xiàng)調(diào)查工作方案】4、這表明審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)方式的一種創(chuàng)新，越來越受到重視和加強(qiáng)，而當(dāng)前審計(jì)調(diào)查還處于起步階段，在實(shí)踐中深感有許多理論尚待探討，下面就專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的有關(guān)問題談一些看法。
5、一、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的現(xiàn)實(shí)意義(一)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀決策方面的作用。
6、當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)工作中存在的許多問題，是涉及改革發(fā)展的帶有體制性的深層次問題，不能一概以對錯評論之，或簡單對待這些問題，一般的審計(jì)方法有時(shí)難以適應(yīng)，定性處理也不好掌握。
7、而應(yīng)更多采用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的方式，其立足點(diǎn)在于為領(lǐng)導(dǎo)層的決策和政策法規(guī)的完善提供依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)生活中存在的大量合理不合法的事項(xiàng)不處理但如實(shí)予以反映。
8、最近幾年，審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目絕大多數(shù)采用了審計(jì)調(diào)查的方式，并收到了比較好的效果。
9、雖然從微觀層面看，審計(jì)調(diào)查的方式使審計(jì)收繳、歸還原渠道的資金量大為減少，似乎削弱了審計(jì)的力度。
10、然而宏觀層面表明，通過審計(jì)調(diào)查把揭露問題與從體制上、機(jī)制上深入分析原因結(jié)合起來，更有助于領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善。
11、（二）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查可以集中深刻地反映經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。
12、應(yīng)該說，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查各有側(cè)重點(diǎn)和特點(diǎn) 。
13、審計(jì)主要是針對各個具體的項(xiàng)目和單位，突出 “摸清家底”，進(jìn)而揭露問題，促進(jìn)各單位自身加強(qiáng)管理，具有很強(qiáng)的微觀性；而專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在很多情況下針對的是改革和經(jīng)濟(jì)生活中某一方面帶有普遍性、苗頭性、潛在性的突出問題，也就是通常所說的“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，直接為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù) ，具有相當(dāng)?shù)暮暧^性，可以集中深刻地反映經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。
14、（三）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查可以更好地提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
15、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查更有效地?cái)U(kuò)大審計(jì)監(jiān)督面，緩解任務(wù)重、人手少的突出矛盾，為日常審計(jì)（包括行政事業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)等）提供基礎(chǔ)性信息，減少審前調(diào)查，使審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定更具針對性、科學(xué)性，更有利于 “全面審計(jì)、突出重點(diǎn)” 。
16、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，必須具有全局觀念，善于把握總體概念，注重審計(jì)成果的加工提煉，通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)踐，更有利于提高審計(jì)人員的綜合水平，培養(yǎng)復(fù)合型人才，更好地提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
17、另外，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，作為政府組成部門的審計(jì)，也應(yīng)該形成與被審計(jì)單位互動的良性循環(huán)局面。
18、通過審計(jì)調(diào)查，從體制上、機(jī)制上提出有益于被審計(jì)單位的建議或者通過審計(jì)的呼吁，幫助被審計(jì)單位解決實(shí)際困難，而不僅僅是處理處罰，這些措施更會受到被審計(jì)單位的歡迎，從而形成審計(jì)與被審計(jì)單位的良性互動。
19、二、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是審計(jì)工作特有的手段之一。
20、它既不同于其他行業(yè)調(diào)查，也不同于一般項(xiàng)目審計(jì)，具有范圍廣、覆蓋面大、針對性強(qiáng)、工作方式方法靈活等特點(diǎn) 。
21、審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是兩種不同的審計(jì)方式。
22、相對而言，審計(jì)主要是針對各個具體的項(xiàng)目和單位，側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問題，糾正和處理問題；專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查主要是針對改革和經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，側(cè)重于分析研究，提出加強(qiáng)宏觀管理，完善法規(guī)制度的建議。
23、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的靈活性更強(qiáng) ，更有利于發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
24、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與一般項(xiàng)目審計(jì)在目的、程序、對象、要求、作用等方面具有各自的特點(diǎn) 。
25、二者雖然都是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，但在一些具體方面是有所區(qū)別的。
26、從目的看，二者是相同的，都是為國民經(jīng)濟(jì)的宏觀正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù) 。
27、即從微觀入手為宏觀服務(wù) ，但就一般項(xiàng)目審計(jì)的目的而言，主要是對某個單位或行業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性的確認(rèn)和評價(jià) 。
28、而審計(jì)調(diào)查的目的是針對經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題或?qū)σ恍┓结樥叩膶?shí)施情況開展有針對性的調(diào)查，目的性更強(qiáng) 。
29、從程序看，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是以審計(jì)為基本手段的調(diào)查，這是與其他行業(yè)調(diào)查的區(qū)別所在。
30、審計(jì)的規(guī)范、準(zhǔn)則同樣適用于審計(jì)調(diào)查。
31、但畢竟調(diào)查不是審計(jì)，在程序上是有區(qū)別的。
32、審計(jì)署關(guān)于審計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)則規(guī)定，調(diào)查可征求意見，出具調(diào)查報(bào)告，相對于一般審計(jì)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見，出具意見書、決定書的規(guī)定，程序上簡化一些，有利于提高工作效率。
33、如一是在通知書方面。
34、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書在實(shí)施審計(jì)調(diào)查前送達(dá)被調(diào)查單位即可，沒有提前3日送達(dá)的要求。
35、二是在報(bào)告征求意見方面。
36、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組可根據(jù)工作需要決定，可以向或不向被調(diào)查單位征求意見。
37、三是在審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
38、經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后，再向本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
39、無須向被調(diào)查單位出具審計(jì)意見書和審計(jì)決定書。
40、從工作內(nèi)容、對象范圍看，一般審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法對被審單位的財(cái)政財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，工作內(nèi)容比較單一，而專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，則是對國家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的或本級政府交辦的特定事項(xiàng)進(jìn)行專門調(diào)查，對與國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行息息相關(guān)的宏觀問題進(jìn)行觀察、分析、判斷，并提出建設(shè)性意見和建議，涉及的面比較廣。
41、一般審計(jì)的對象通常是一個單位或個人，涉及的對象范圍比較窄，具有明顯的微觀性。
42、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查客觀上要求有一定的量和面，可同時(shí)針對全行業(yè)或不同法人單位就擬定的內(nèi)容開展調(diào)查，對象范圍要廣，具有較強(qiáng)的宏觀性。
43、如《審計(jì)法》第27條規(guī)定，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查不僅可以針對有關(guān)地方、部門進(jìn)行，靈活性較強(qiáng) 。
44、從對審計(jì)人員的要求看，經(jīng)過多年的積累和規(guī)范，項(xiàng)目審計(jì)有較固定的模式，對審計(jì)人員的要求主要集中在以財(cái)政財(cái)務(wù)知識為基礎(chǔ)，對各項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的正確把握。
45、而審計(jì)調(diào)查不僅要求審計(jì)人員有查賬的知識，更側(cè)重與調(diào)查內(nèi)容相適應(yīng)的管理知識、專業(yè)知識、政策水平，要了解國家的大政方針等等。
46、寫作水平相對要求高，調(diào)查報(bào)告不僅要揭示存在的問題，更要有問題的成因分析，要有調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議。
47、由于存在上述的不同，導(dǎo)致兩種方式發(fā)揮作用的效果不同。
48、項(xiàng)目審計(jì)對問題的處理或評價(jià)是具體的，針對某事或某項(xiàng)具體行為，對被審計(jì)對象具體行為的糾正有較強(qiáng)的作用。
49、對上級管理者而言，它能較具體地了解某單位某事項(xiàng)的情況，而審計(jì)調(diào)查涉及的面廣，層次高，政策性強(qiáng) 。
50、對被調(diào)查的個體而言，不出具具體行為的處罰糾正決定，但對領(lǐng)導(dǎo)和決策層而言，可以更好地發(fā)揮參謀作用，提供宏觀決策和政策調(diào)整的依據(jù) 。
51、此外，兩種方式必要時(shí)可以互相轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出的、苗頭性、普遍性的問題，可以通過審計(jì)調(diào)查擴(kuò)大信息量，分析深層次原因，為決策提供依據(jù)；審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)處理、處罰的，可以立項(xiàng)審計(jì)，作出審計(jì)處理、處罰決定或移送有關(guān)部門。
52、由于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查目的性強(qiáng)，程序相對簡單，建議和結(jié)論層次高，所以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查對全面提高審計(jì)質(zhì)量、擴(kuò)大審計(jì)影響往往可以起到事半功倍的效果。
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