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朱元璋重視對百官的監察，建立龐大的監察制度，想“以小制大”( 二 )

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這些官員被皇帝看作是耳目，他們替皇帝聽、替皇帝看，并且還隨時要向皇帝報告 。同時他們也被皇帝看作是鷹犬，他們替皇帝追蹤、搏擊不忠于皇朝的官民 。一句話，都察院是替皇帝監視官僚的機關，是替皇帝保持傳統思想、綱紀的機關 。
都察院與以前的御史臺相比權力更大，它不僅負責官員的彈劾以及對大政方針提出修改意見，而且還有監軍權，即治理軍隊的權力 。這些官員的品階并不算高，但是由于其擁有相稱大的權力，卻成了王公大臣們無法小視的一支力量 。
都察院僅僅是明朝監察機構的一個組成部分，除此之外，朱元璋還創立了通政司和六科給事中 。擁有獨立監察權的六科給事中，即吏，戶、禮、兵、刑、工等六科，其職責無所不包，朝廷中的大事給事中生能參與 。此職的創置，對于職權空前大為提高的六部起到了鉗制作用，同時也分解了都察院的監察權 。兩者之間，亦可互相糾劾 。
通政司成立于洪武十年，是監督臣民的機構 。通政司設立了通政使，是專門負責向皇帝奏報四方陳情建言、申訴冤案或告發不法之事的官職，并且還要呈遞天下臣民的實封奏章 。
明朝監察機構的設立是，中心設都察院、六科給事中和通政司，地方則設提刑按察使司，他們的職權總的來說就是上下察舉官吏不法行為，并隨時奏報糾劾，他們的工作往往是司法的前奏，但并不等同于司法 。