西蒙管理定義的核心在于有限的理性 。西蒙認為，在現實生活中，管理者或決策者是完全理性和非理性之間的管理者 。
經理的價值取向和目標往往是多樣化的，不僅受到各種因素的限制，而且處于變化甚至矛盾的狀態 。
【西蒙認為管理的中心是決策 赫伯特.西蒙對管理的定義】管理者的知識、信息、經驗和能力有限 。他不可能也不期望達到絕對的最佳解決方案，只能找到滿足感 。
西蒙認為管理的中心是決策，決策貫穿于管理的全過程 。任何操作開始前都要做決定 。制定計劃就是決策，組織、領導和控制離不開決策 。
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