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2022年河南省生源地信用助學貸款工作安排

生活百科工作


2022年河南省生源地信用助學貸款工作安排

文章插圖
(一)貸款受理前的有關工作
1.宣傳咨詢工作
各市、縣級學生資助中心要做好國家資助政策宣傳解讀工作，提升宣傳工作的針對性、有效性，確保學生和家長都能夠及時、全面、準確、便捷地獲知政策 。一是重點加強高中階段政策宣傳 。要組織所屬各高中階段學校面向畢業班學生和家長，開展學生資助政策及助學貸款辦理的宣傳和政策解讀，內容包括高校學生資助政策介紹、生源地信用助學貸款政策介紹及辦理流程、家庭經濟困難學生申請表中“個人承諾”對應的義務與責任、教育部“給高中學生一封信”解讀等 。二是聚焦宣傳國家助學貸款新政策 。重點向家庭經濟困難學生宣傳國家助學貸款最高額度提高4000元，借款學生申請的國家助學貸款應優先用于支付在校期間學費和住宿費，超出部分可用于彌補日常生活費等內容 。要密切關注應對新冠肺炎疫情影響出臺的研究生招生和專升本規模擴大等相關舉措的實施進展，有針對性的做好宣傳工作 。三是抓住重點人群 。加大對農村尤其是偏遠山區、庫區宣傳力度，特別是要加大對艱苦邊遠地區和農村家庭經濟困難學生集中地區的宣傳力度;既要向今年新入學的大學生宣傳，也要向往年入學的在校大學生宣傳;既要向學生宣傳，也要向家長宣傳 。四是豐富宣傳手段 。要進一步拓展宣傳方式，綜合運用報刊雜志、廣播、電視、條幅、展板、海報、彩頁、熱線電話等傳統宣傳途徑,微信、微博、QQ、網站等新興媒體加強國家助學貸款政策宣傳，必要時開展走村入戶、到班到人的政策宣傳，做到政策宣傳無死角、無盲區 。五是暢通咨詢渠道 。要推廣“中國學生資助”微信公眾號和國家開發銀行助學貸款服務熱線95593，設立生源地信用助學貸款咨詢熱線電話，及時在國家開發銀行生源地信用助學貸款信息管理系統里更新負責生源地信用助學貸款工作人員的相關信息，做好電話接聽人員的業務培訓工作，保證在工作時間暢通，確保服務質量，做到有問必答，有惑必解 。做到學生對國家資助政策應知盡知，符合條件的借款學生應貸盡貸 。
2.更新數字證書和電子公章
各縣(市、區)學生資助中心，要認真核對電子公章的單位名稱和印章編碼，如發現與系統不符或更換印章則需要重新報送印模掃描件;更換法人的縣級學生資助中心需要提供縣級學生資助中心法人任命文件、法人證書和法人手簽章掃描件 。
2022年我省有部分縣級學生資助中心電子證書過期，更新電子證書需提供以下材料：機構證書申請表、委托授權書、縣級學生資助中心事業單位法人證書、經辦人身份證(正反面A4復印)，若公章或簽名章有變化另需提供縣級學生資助中心公章印模、縣級學生資助中心負責人手簽章 。
如有發生更名、合并以及新開辦業務的縣級學生資助中心需提供以下材料掃描件：機構證書申請表、委托授權書、縣級學生資助中心成立時的相關文件、縣級學生資助中心事業單位法人證書、縣級學生資助中心公章印模、縣級學生資助中心負責人手簽章、經辦人身份證(正反面A4復印) 。
3.貸款預申請工作
生源地信用助學貸款工作根據上級文件，原則上要按照先預申請再由學生及共同借款人到戶籍所在地縣級學生資助中心(或辦理點)現場辦理的程序進行 。各市、縣級學生資助中心、各省屬普通高中、省屬中等職業學校要按照《河南省教育廳辦公室關于做好2022年度生源地信用助學貸款預申請工作的通知》(教辦資助〔2022〕125號)要求認真做好這項工作 。
今年的預申請工作，各市、縣級學生資助中心要利用高三畢業學生高考返校期間再次對預申請政策進行宣傳 。對未在高中階段進行預申請，但因受新冠肺炎疫情影響、遭遇自然災害、家庭變故或確因家庭經濟困難需申辦生源地信用助學貸款的學生，高中或中等職業學校按照《河南省教育廳等七部門關于印發河南省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法的通知》(豫教財〔2019〕84號)對學生家庭經濟困難情況進行認定，并將預申請名單電子版和加蓋公章紙質版報送至學校所在地縣級學生資助中心 。縣級學生資助中心將高中和中等職業學校報送的預申請名單導入國家開發銀行生源地信用助學貸款管理系統 。
各高中和中等職業學校要留存家庭經濟困難學生認定相關材料，并編制本校的預申請名單加蓋公章后同電子版一并報送至學校所在地的市、縣級學生資助中心 ?？h級學生資助中心要留存各高中或中等職業學校報送的加蓋公章預申請名單紙質表備查 。
4.需求摸底和貸款額度上報
國家助學貸款要靶向家庭經濟困難學生資助需求，不設貸款規模和人數上限 。各縣級學生資助中心要根據預申請情況、歷年高校錄取情況和已掌握受新冠肺炎疫情影響的學生及其家庭經濟情況，結合2021年生源地信用助學貸款受理人數，做好生源地信用助學貸款的需求摸底工作，科學預測當年的生源地信用助學貸款額度 。
省轄市學生資助中心7月10日前統計上報所轄縣(市、區)的《2022-2023年度生源地信用助學貸款額度預測表》(附件1,Excel格式) 。省重點擴權縣(市)隨所在省轄市報送，省直管縣(市)單獨報送 。
5.做好貸款受理啟動前的準備工作
各縣(市、區)根據需求摸底情況、參考往年受理經驗和年度受理日程安排，配備招聘足夠的工作人員和志愿者，合理安排辦理大廳的受理窗口數量，配備與受理窗口數一致的臺式計算機和合同電子化設備并提前進行調試 。同時，各縣級學生資助中心還應配備至少1臺筆記本電腦，1臺信息安全備用電腦，網絡專線，雙面打印機4-6臺，掃描儀1臺，彩色打印機1臺，數碼相機1臺，復印機1臺，錄音筆1個，POS機2臺以上(含1臺便攜式) 。
根據《2022年國家開發銀行承辦的國家助學貸款工作指引》要求，今年受理啟動現場拍照工作，即通過高拍儀的主攝像頭完成身份證件、錄取通知書等材料的拍攝后，通過前置攝像頭拍攝學生和家長的現場辦貸的圖像資料 。助學貸款受理現場拍照作為首貸的必備環節，未拍照將影響貸款受理 。各縣(市、區)要配合做好貸款辦理現場拍照工作，根據實際工作需要及時更新、購置、調試設備，確保受理工作平穩有序開展 。
6.做好疫情、汛情等特殊情況應對工作
今年新冠肺炎疫情反彈形式嚴峻，生源地信用助學貸款受理高峰期也是汛情等特殊情況高發期，各縣(市、區)要堅持底線思維，早動手、早準備，做到不因疫情、汛情等影響助學貸款，更不能因為助學貸款引發疫情 。嚴格落實辦理現場疫情防控準備工作，備足疫情防控物資，采取每天給受理場所消毒、通風、測量體溫、佩戴口罩、設置“一米線”等措施，避免在受理過程中出現扎堆、排隊、擁擠等現象，確保學生、家長和工作人員的安全健康 。
7.落實主任接待日制度
我省各縣級學生資助中心要繼續落實好主任接待日制度 。各縣級學生資助中心主任要在貸款受理高峰期堅守工作崗位，解決好疑難問題，確保生源地信用助學貸款受理工作平穩有序進行 。
8.工作人員名單報送和動態口令牌領用
請各市縣于7月10日之前，填寫《市、縣兩級學生資助工作人員名單》(附件2，Excel格式)報送至省學生資助中心，及時加入河南省助學貸款工作QQ群(52873665) 。工作人員有變動的市、縣、區需登錄國家開發銀行生源地信用助學貸款信息管理系統，通過“信息變更”菜單，“用戶信息變更”模塊更新完善相關人員信息 。
各縣(市、區)要依據貸款人數和已有動態口令牌數量等因素，提前做好動態口令牌申領工作，對于電子口令牌丟失、電子口令牌損壞的縣級學生資助管理中心，要填寫國家助學貸款電子口令牌申請表(附件3)并上交至國家開發銀行河南分行 。
9.鄉鎮街道和高中信息錄入
為進一步加強縣學生資助中心管理，助學貸款信息管理系統中增加了鄉鎮街道和高中信息管理功能，部分縣學生資助中心在系統中錄入了鄉鎮街道和高中信息，請各縣級學生資助中心繼續做好數據錄入維護工作，于6月底前完成相關工作 。
(二)貸款申請受理及發放工作
1.加強借款學生貸款資格審查
各市縣和學校要按照《河南省教育廳等七部門關于印發河南省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法的通知》(豫教財〔2019〕84號)要求，做好未經過預申請家庭困難學生資格的認定工作 。堅持“應貸盡貸”與“精準滴灌”并舉，杜絕“想貸就貸”和“大水漫灌式貸款”，國家助學貸款要向特殊困難群體傾斜，對原建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤兒、烈士子女、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女等特殊困難群體要重點予以保障，對“邊緣易致貧戶”、“因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶”家庭的學生予以關注，根據實際情況及時納入保障范圍，嚴格落實貸款資格審查要求 。
2.合理統籌安排，認真做好受理工作
各省轄市學生資助中心要組成監督檢查組，對所轄縣(市、區)貸款政策宣傳情況、人員、辦公場所、辦公網絡、辦公設備配備等情況進行監督檢查，保證設備滿足工作開展的需要，工作人員崗位職責明確、工作程序規范有序、業務系統操作熟練各項措施及時到位 。
各省轄市學生資助中心要督促所屬縣(市、區)學生資助中心，在受理申請工作中精心組織、統籌安排，制訂、完善生源地信用助學貸款工作受理預案和應急預案(含疫情、汛情等特殊情況應對)并實施演練，避免發生群體性事件;建立助學貸款受理預警機制，及時解決突發情況，做好應急處理;做好現場辦理的服務工作，貸款辦理期時值盛夏，要在辦理現場備好防暑用品，打印設備、可上網的電腦等，為借款學生及其家長提供一站式服務，實現助學貸款手續一次性辦結 。對于借款學生及其家長，在辦理助學貸款手續過程中所需要的材料一次性說清楚，手續一次性辦結 。對于辦事大廳面積狹小、樓層較高的學生資助中心，要及早采取措施，合理調度安排工作 。貸款量在3000人以上的縣級學生資助中心，要推動貸款受理下沉至高中和鄉鎮，通過微信公眾號、微信群、QQ群等方式實行網上預約辦理 。各縣(市、區)要采取科學設置受理點和窗口，籌劃和安排好預約受理、錯峰受理、選派志愿者、秩序維護、咨詢答疑和便民服務措施，提高受理效率和服務水平，確保受理工作平穩、高效，杜絕學生、家長排長隊等候或多次往返奔波等情況 。
為降低人員聚集帶來的病毒傳播風險，我省今年繼續全面實施生源地信用助學貸款續貸遠程受理，符合條件的續貸學生可根據需要自行選擇合同簽訂方式，各縣級學生資助中心要加大相關政策宣傳力度，做好相關學生網上操作的輔導工作，并及時在系統內審核遠程續貸合同 。
各縣級學生資助中心要從7月1日(暫定)起組織輔導學生訪問登錄生源地信用助學貸款學生在線服務系統，進行用戶注冊，驗證手機號碼，進行身份認證，填報貸款申請信息 。7月15日起組織借款學生攜帶所需提供材料到縣學生資助中心辦理貸款審查及合同簽訂事宜 。按照“早入學、先辦理”的原則，建議在7月15日至8月2日期間主要受理在校大學生貸款申請，8月2日至9月20日主要受理新生貸款申請，錯峰處理 。對不符合貸款條件學生和家長做好解釋工作，保證貸款工作平穩開展 。各省轄市要加強對所屬縣(市、區)的業務指導，省學生資助中心將隨機檢查各地生源地信用助學貸款工作開展情況 。
3.完善辦貸流程，提升管理規范性
各市、縣(市、區)學生資助中心要強化貸款流程的合規管理，做好貸款辦理現場拍照工作 。同時，加強對辦貸學生和共同借款人的身份核實和信息核對工作，確認其所持身份證件合法有效、且為本人證件后，方可簽署借款合同 。堅決杜絕未經合法合規程序，允許他人代為簽署借款合同或代為辦理貸款的現象發生 。認真核實借款人和共同借款人等關鍵信息，提高數據質量 。同時在工作全流程中強化保護學生個人信息的意識，確保在合法依規的前提下，開展學生個人信息的采集和錄入工作 。
4.加強輿情監測，關注媒體報道
各市、縣(市、區)要將輿情輿論預防工作想在前面、做在前面，增強輿情輿論捕捉敏感性，制定應對預案，配備監測人員，密切關注廣播電視、報刊雜志等傳統媒體，互聯網、微信、微博、抖音等新媒體，加強對不穩定因素的預判、監測和管理，第一時間發現輿情輿論，為及時處理贏得寶貴時間 。要暢通反映問題渠道，及時解決問題，貸款辦理期間，各市、縣要對本地區貸款工作情況進行實時監控，重點關注助學貸款新開辦縣及管理工作薄弱的縣，如發現有關本地區家庭經濟困難學生上學難方面的報道，在第一時間快速處理，并將處理結果報告省學生資助管理中心 。
5.落實工作周報制度
7月18-9月20，各縣級學生資助中心每周一要報送上周工作周報(附件4)，簡報內容主要包括：各縣區工作人員配置情況、設備配備運行情況、業務受理進展情況、及工作中遇到的問題及建議 。遇到重大突發事件時各地學生資助管理中心要及時向當地主管部門和省學生資助中心報告，省學生資助中心和國家開發銀行河南省分行將對出現的問題，將集中解答并統一操作口徑，對好的做法予以推廣 。
6.收集錄入合同回執，逐份審核貸款材料
根據國家助學貸款政策要求，學生持國家開發銀行生源地信用助學貸款受理證明(或回執驗證短信)到高校報到，高校要錄入回執 。對于不及時錄入回執的高校，各縣級學生資助中心要及時主動進行協調，對于10月10日仍不能錄入回執的學生將謝絕貸款 。10月20日至31日，省學生資助中心將會同國家開發銀行河南省分行開展合同審查，對不符合要求的申請和檔案材料，予以退回補充材料或謝絕 。11月7、8日，制作生源地信用助學貸款申請匯總表并逐級上報至省學生資助中心 。時間若有變動，將另行通知 。
7.貼息及風險補償金的資金劃撥
2022年省級財政和市級財政承擔的生源地信用助學貸款貸款貼息使用存量風險補償金統籌支付 。省財政負擔風險補償金由省財政下達省學生資助中心后直接撥付經辦銀行;市級財政部門負擔的風險補償金由省轄市財政下達至市級學生資助中心，市級學生資助中心于次年5月15日前劃撥至省學生資助中心，由省學生資助中心匯總后于當年6月30日前統一撥付至經辦銀行 。
賬戶名：河南省學生資助管理中心
賬　號：4101 0101 0100 0050 05
開戶行：中原銀行股份有限公司鄭州分行
(三)貸后管理工作
各市、縣(市、區)、要進一步加強貸后管理工作，早著手、早部署，將本息回收和逾期催收作為日常工作常抓不懈 。按照《個人信息保護法》的要求開展對學生個人信息的使用、變更、處理等 。因工作需要，確需對外提供或公布學生個人信息的，要嚴格落實保密要求，做好信息脫敏處理 。6月底之前，提醒畢業學生辦理畢業確認、就學信息變更、還款計劃變更手續，提醒本年需要自付利息的學生按時支付利息;要高度重視對學生追蹤聯絡、還款通知和逾期催收工作;對逾期未還款的學生，發揮多方力量聯絡學生或家長，督促其及時償還本息 。省教育廳將建立回收數據通報機制，通報當年本息回收情況 。
1.制定貸后管理實施細則
市級統籌所轄縣(市、區)，實現貸后工作常態化、規范化、精細化，確保充足投入工作所需的人力、物力和財力 。各級學生資助中心要結合當年本息回收預測情況，統籌制定全年本息回收計劃，早準備、早著手，抓住關鍵時點，責任到人;加強貸后管理記錄和留痕工作，及時填報助學貸款系統聯系記錄，注重貸后管理檔案的歸集和留存 。
2.推動建立多級聯動的風險防控機制
各市、縣要充分發揮各級政府的統籌協調作用，強化縣級學生資助中心的管理職能，積極構建“縣、鄉、村三級聯動風險防控機制”，通過建立“縣政府—鄉鎮政府—村(居)委會”、“縣級學生資助管理中心—高中—鄉鎮中心?！倍嗉墔f同管理體系，推動鄉鎮政府、鄉鎮中心校、村(居)委會、高中等單位切實參與政策宣傳、預申請、誠信教育、學生聯絡和本息催收等工作，細化責任分工，豐富管理手段，提高管理能力和效率 。
3.加強誠信教育和防詐騙教育宣傳
各市、縣(市、區)要抓住高考后、辦理國家助學貸款借款和還款手續、春節、暑期返鄉等時間節點，充分運用傳統媒體、新興媒體通過多種形式加大誠信教育宣傳力度，加強誠信教育、防詐騙教育和金融知識教育，培養學生法律意識、風險防范意識和契約精神;要深入鄉鎮走村入戶宣傳政策、還款事項、違約對個人征信影響，提高借款學生、家長的責任意識、感恩意識、守信意識 。
4.非惡意逾期證明、結清證明的開具工作
【2022年河南省生源地信用助學貸款工作安排】借款學生直接向所屬縣(市、區)學生資助中心申請開具非惡意逾期證明時，由縣(市、區)學生資助中心登陸助學貸款信息管理系統，在“查詢統計—學生臺賬”核實逾期本金和利息是否已全部清償 。對確已清償所有合同逾期本息的，縣(市、區)學生資助管理中心根據附件5格式模板，結合學生對逾期原因的解釋說明和催收記錄，錄入“逾期原因”后，將紙質版打印上報開行河南分行審核 。結清證明由縣中心在申請與合同審查—明細導出，填寫“國家開發銀行國家助學貸款河南管理分中心”，縣中心蓋章;分行審核學生還款情況后加蓋公章，由縣(市、區)學生資助管理中心統一領取交付學生 。