基于“行政人”假設，行政人員是追求個人利益的“經濟人”和維護公共利益的“道德人”的統一體 。但事實上，在我國行政領域中“行政人”的“經濟人”自利性嚴重膨脹，個人利益經常凌駕于公共利益之上，忽視甚至完全背離作為“道德人”所應遵循的角色規范 。這是導致公共政策執行偏差的重要原因 。
【什么是行政人假設】為此 ， 需要對“行政人”加強思想政治教育，弘揚“道德人”的利他主義和集體主義．并在保障“經濟人”正當利益的基礎上 。通過法律和制度抑制其追求自身利益最大化傾向，以保障公共政策有效地執行 。
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