美國反壟斷法的主要內容美國反壟斷法案 _經驗分享

中國反壟斷法與美國反壟斷法的根本區別是什么?區別在于美國的執行是為了商業，中國的執行是為了政治。
中美反壟斷法產生原因比較
美國反壟斷法產生的原因是內部原因促使，因為自由競爭將產生最經濟的資源配置，最低的價格，最高的質量和最大的物質進步，同時創造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環境。為了促成自由競爭制定反壟斷法。
中國反壟斷法的制定主要是外部力量的促使而產生。中國考慮到加入世貿組織的需要，所以加快了制定反壟斷法的步伐。但在后期，中國也看到了自由競爭的重要性所以才全力的制定反壟斷法。
中美反壟斷法執行部門比較
在美國有三個不同的反壟斷法執行部門。第一個執行部門就是聯邦政府。在聯邦政府這一級，又有兩個部門在執行反壟斷法。一個是司法部的部門，聽命于總統;另一個是一個獨立的部門，聯邦政府的這兩個部門都有很大的自主權。
第二個執行部門是美國的各個州的競爭法執行部門。在美國，每個州政府也有反壟斷法的執行機構。每個州都有根據聯邦競爭法制定的州的競爭法。每個州都可以根據自己的力量來執行競爭法。
第三個執行部門是國家的任何一個人。每個企業或個人認為受到了相關行為的侵害，都可以向聯邦法院起訴，并可能獲得三倍賠償。這種通過私權訴訟的方式來執行反壟斷法是非常有效的。
我國反壟斷法明確，國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作。反壟斷法還規定，國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構(國務院反壟斷執法機構)負責反壟斷執法工作。
反壟斷法意義
如下：
反壟斷法的現實意義就是防止市場上出現壟斷，以及對合法產生的壟斷企業進行監督，防止它們濫用市場優勢地位。具體地說，反壟斷法主要有以下現實意義：
一、禁止卡特爾，即生產同類產品的企業聚集在一起，共同對付消費者；
二、控制企業合并；
三、禁止濫用市場支配地位；四、禁止行政壟斷等。
美國制定世界上第一部現代意義的反壟斷法《謝爾曼法》的時間是
美國制定世界上第一部現代意義的反壟斷法《謝爾曼法》的時間是1890年。謝爾曼法是1890年，美國國會制定的第一部反托拉斯法，也是美國歷史上第一個授權聯邦政府控制、干預經濟的法案。該法規定：凡以托拉斯形式訂立契約、實行合并或陰謀限制貿易的行為，旨在壟斷州際商業和貿易的任何一部分的壟斷或試圖壟斷、聯合或共謀犯罪的行為，均屬違法。違反該法的個人或組織，將受到民事的或刑事的制裁。該法奠定了反壟斷法的堅實基礎，仍然是美國反壟斷的基本準則。
在美國的反壟斷法中什么是反壟斷的基礎法美國反壟斷法及其適用美國反壟斷法主要包括兩個方面，即成文法和判例法。其中，《謝爾曼法》盡管只有8條，但卻是美國反壟斷法律的基礎，第1條和第2條則是該法的核心條款。包括對相關行業的特殊情況、市場狀況以及對該限制性商業行為進行歷史考察，以最終確定該行為是否違反反壟斷法。受傷兩年后，史密斯向地區法院提起了訴訟。
反壟斷法和托拉斯巨頭之爭，美國政府怎樣拆解了壟斷企業？對于美國企業來說，最擔心觸碰到的紅線是什么？那毫無疑問絕對是反托拉斯法。在三十多年前，英特爾幾乎獨占了芯片市場的時候，英特爾的高層反而擔心要觸發反托拉斯法的調查，最終決定將相關專利授權給了AMD ，養活了一個對手才逃過一劫。
而即使到了二十一世紀，也幾乎沒有任何一家美國互聯網公司可以算得上“壟斷” ，就算真的快壟斷市場了，還得學著英特爾扶持個同領域對手才行。
為什么美國企業那么擔心反壟斷法的調查呢？因為美國的反壟斷法要么不出手，但只要發起調查了，基本上距離企業被拆分的命運就不遠了，沒有任何一個美國企業敢試探反壟斷法的紅線。
美國政府是如何擁有拆分托拉斯巨頭的權力的？接下來我們來聊聊美國政府和托拉斯企業間的斗爭。
1 ，托拉斯巨頭的成長
十九世紀的世界屬于歐洲，但當進入二十世紀后，這就是屬于美國的世紀。在經過南北戰爭、西進運動后，美國進入了資本的快速發展時期，而后在短短幾十年的時間中，美國成為趕超了整個歐洲，成為了世界上最大的資本主義國家。
工業和資本的發展，讓美國快速的富裕了起來。但吃到了美國經濟發展紅利最大蛋糕的，不是普通的美國工人或廣大的中產階級，而是占據美國頂層的一小撮人。
美國高速發展的經濟紅利，并沒有惠及到普通的老百姓，但反倒是高漲的物價倒是普及到了社會每個階層。
以世界上第一個，乃至人類史上第一個壟斷集團——標準石油公司為例。標準石油掌控了全美國超過80%的石油開發到運輸，當時的標準石油集團的掌門人可以驕傲的說一句，美國賣出的八盞油燈中有七盞是來自標準石油。
而基本壟斷了石油整個上下產業鏈的標準石油公司仍然不滿足，他以擠壓、兼并的形式不斷往制造業、金融業發展勢力，這就是世界上第一個托拉斯巨頭的實力。
托拉斯企業在早期確實極大促進了行業的發展進步，但當他走到了壟斷的時候，這就會極大的阻礙美國的發展。當托拉斯企業不僅成了國家發展的擋路石，還激起了美國民眾的不滿時，這個時候的托拉斯企業就將離被拆解的命運不遠了。
2 ，反托拉斯法案的誕生
美國在經過一百多年的發展后，終于迎來了資本主義的第一個危機。當時的美國將自由市場經濟分為兩種，第一種是分散且多面的自由競爭市場，由于市場規模小、準入門檻低以及壟斷難度大等多種因素，它完全接受市場的自由調節，由于產品多樣化消費者有著足夠的選擇余地，如現在美國的社交軟件市場就是如此。
第二種則是最危險的市場經濟，由于某個企業獨家壟斷了市場銷售，消費者幾乎沒有其它可以選擇的余地，而壟斷企業往往也能不思進取也可獲取大量的利潤。當時的美國就面臨著這種最危險的壟斷型市場經濟，石油有著標準石油、汽車有著福特以及金融行業有著摩根聯盟，這幾乎堵死了整個美國上層的準入通道。
隨著底層以及中產階級越發不滿以及壟斷大亨們逐漸露出貪婪的獠牙，美國政府終于出臺了世界上第一部反壟斷法案。一八九零年，美國國會批準通過了《謝費爾曼反托拉斯法案》，其中內容包含了禁止以壟斷協議或獨占市場的行為，并且任何獨家交易、價格歧視等非合法市場競爭也都將不被允許。
但是十九世紀末的美國，壟斷企業仍然占據強勢地位，而即使是總統也不愿意輕易去觸碰托拉斯巨頭的霉頭，所以這部看似美好的《謝費爾曼反托拉斯法案》出爐了許久，也一直處于擱置狀態，毫無用武之地。
3 ，進步主義運動與托拉斯的恐慌
想要拆分托拉斯巨頭，當時的美國政府是指望不上了，他們沒和托拉斯企業牽扯到一塊美國民眾就要祈禱了。而想要打敗巨頭，唯有依靠美國民眾自己了。
二十世紀初，美國開始了浩蕩的進步主義運動，這場代表先進思想的社會運動中其中就包含了反對托拉斯企業的壟斷，而恰好當時的托拉斯企業中的老大標準石油就成了這場進步主義運動的首個靶子。
最早對標準石油發起輿論攻擊的是《麥克盧爾》報紙的一名女采訪人員，這位叫做艾達塔貝爾的采訪人員父親將一生的精力都放在了油田上，而艾達的童年也幾乎是在油田中成長的，但隨著標準石油的擠壓，艾達父親的石油企業遭到了強行兼并，其一生心血都被標準石油給強行奪走了。
這名女采訪人員在報紙上用了八百頁的調查報告指控標準石油的非法壟斷行為，而經過女采訪人員的控訴，大量的美國民眾開始為聲討標準石油的壟斷行為。
如果說普通的美國民眾反對的聲音，托拉斯巨頭還能安然無視的話，當西奧多羅斯福總統上臺后，這些習慣了躺著賺錢的托拉斯巨頭才開始感到緊張。
西奧多羅斯福是個徹底的反壟斷主義者，他在總統選舉的時候就給過選民承諾，在他上臺后將會拆分這些長期處于壟斷地位的托拉斯企業。
西奧多羅斯福確實為選民負責了，在羅斯福政府的支持下，路易斯聯邦巡回法院發起了對標準石油公司的托拉斯指控，法院認為標準石油已經嚴重超過了托拉斯巨頭的標準。最終在1909年，這個壟斷了美國超過九成石油產業鏈的托拉斯企業，終于在法院的判決正式被解散，而在經過多方商議后最終壟斷石油行業多年的標準石油被拆分為三十四個獨立的石油公司。
而美國聯邦政府也趁熱打鐵，再次出臺了《聯邦貿易委員會法》以及《克萊頓反托拉斯法》，這兩部新出爐的法案則是《謝費爾曼反托拉斯法案》的補充，它再次補充了觸發壟斷企業的最低標準，為那些抱有僥幸心理的托拉斯企業的徹底死心。
而有了壟斷了整個石油產業鏈的巨型托拉斯被拆分的先例，許多美國企業也開始紛紛自查，如果觸及到了反托拉斯法的底線，則會想辦法以拆分公司等形式向美國政府低頭。即使是壟斷了大半個美國金融業的摩根聯盟也不能幸免，最終摩根家族也選擇向反托拉斯法妥協，選擇了將摩根財團拆分為摩根士丹利以及摩根公司。
總得來說，美國政府成功扼住了托拉斯企業的咽喉，再也沒有托拉斯企業敢在美國政府頭上作妖。而為了進一步堵死托拉斯企業的路，美國政府又相繼出臺了《米勒——泰丁法案》、《惠勒——李法案》以及《塞勒——凱孚爾法案》，托拉斯企業在美國再也沒有生存的土壤。
4 ，現代的反托拉斯法
美國最近啟動的一次反托拉斯法案應該是對AT&T通訊公司，在上世紀八十年代中AT&T幾乎壟斷了整個美國的通訊領域市場，其甚至霸道的對競品公司強行頒布標準，如果其它公司不執行AT&T的標準，它們的設備則無法連接到公共網絡。
最終這種非法搶占市場的行為觸怒了美國政府， AT&T通訊公司觸發了反壟斷調查，最終到了1982年這個壟斷了接近整個美國通訊市場的巨頭，也難逃被拆解的命運。
但需要注意的是，美國政府對于反托拉斯法的定義同樣有著一套“雙標”的定義。
當像AT&T通訊公司以及標準石油這類以非法的形式壟斷了整個市場，幾乎沒有給民眾半點選擇，并且妨礙社會發展的托拉斯公司，對付它們的從來都是反托拉斯的鐵拳。但像波音公司這種能和歐洲的空客公司形成良性競爭，能推進相關產業進步的公司甚至會加以鼓勵。
像波音和麥道的并購案，如果按照美國反托拉斯法的標準，不僅應該阻止還應該拆解波音公司才對。但你意想不到的是，美國政府為了推進相關產業的發展，提升和歐洲空客的競爭力，反而在其中促成了波音和麥道的并購案，奠定了波音公司的壟斷基礎。
從這個角度來看，就算是反托拉斯法美國也有著兩套標準，如果能促進行業發展提升美國整體競爭力的，不僅不會阻止反而會暗中促成。但類似標準石油這種，想要躺著賺錢的托拉斯企業，則逃避不了反托拉斯法的制裁。但無論如何，在反托拉斯壟斷的道路上，美國應該是世界上做的最好的一個了。
美國反壟斷法的主要內容美國的反壟斷法由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》、1914年頒布的《聯邦貿易委員會法》和《克萊頓法》。
《謝爾曼反托拉斯法》是世界反壟斷法的開山鼻祖，主要內容是禁止壟斷協議和獨占行為，此后制定的另兩部法律則是對這一法律的補充和完善。《克萊頓法》的主要內容是限制集中、合并等行為。《聯邦貿易委員會法》則增加了消費者權益保護和禁止不正當競爭行為等內容。該法還建立了聯邦貿易委員會。
美國出臺反壟斷法有其特定時代背景，主要是源于19世紀末的反托拉斯運動，其根本目的在于保護消費者利益、促進市場競爭。根據美國反壟斷法，一旦企業被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監禁、賠償、民事制裁、強制解散、拆分等多種懲罰。而且，由于美國實行懲罰性罰款，一旦企業被認定違犯反壟斷法，罰款金額將三倍于損害金額。
在具體司法操作上，美國奉行訴訟“多軌制” 。其中，司法部可直接對涉嫌壟斷的企業提起民事訴訟和刑事訴訟，美國許多經典案例都是在司法部訴訟下得以完成的。美國聯邦貿易委員會也可以直接進行裁決或提起民事訴訟。此外，受損企業或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷的企業提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。
1890年的《謝爾曼法》是美國也是世界上第一部反托拉斯法。當時，美國在工業革命熱潮中出現了托拉斯組織，比如美孚石油公司，已控制了全國90％的煉油業。大把撈錢的托拉斯遭到普遍反對，輿論要求政府采取行動，由此催生了《謝爾曼法》。1914年通過的《克萊頓反托拉斯法》實際上是《謝爾曼法》的修正案，對有關條款進行了修訂與說明；同年還出臺了《聯邦貿易委員會法》。這三部法律三足鼎立，構成了美國反壟斷法律法規的主體。
在反托拉斯法制定之初，美國對壟斷的界定，主要根據企業規模和產品的市場份額來判斷。企業規模過大，產品在全國市場上占有份額過大（如80％），就可能被判定是妨礙競爭和貿易的壟斷企業。在美國早期的幾個反托拉斯案例中，如1911年的美孚石油公司案和1983年的美國電話電報公司案，被告均是因為企業規模過大，妨礙或限制了競爭和貿易，而被判違反美國反托拉斯法并被分解公司的。
隨著美國自由競爭經濟的日益發展，企業規模也越來越大。特別是隨著企業兼并風潮和全球化勢頭的加強，企業規模和市場份額似乎不能再成為判定壟斷的指標。美國反托拉斯焦點也轉向濫用已形成的壟斷地位，非法進行不正當競爭。近年的美國政府狀告軟件業巨頭微軟公司的反壟斷訴訟，是表明這種轉變的典型案例。
1998年5月，美國司法部與20個州分別把微軟公司告上了法庭。這樁反托拉斯案的起因之一是“微軟將IE瀏覽器與視窗操作系統捆綁銷售” 。原告認為， “捆綁銷售”是微軟在瀏覽器競爭中獲勝的原因，微軟公司因此被指控不公平地限制了競爭對手的瀏覽器軟件，如網景公司的NN瀏覽器軟件。原告認為，微軟公司濫用壟斷力量，進行了不正當競爭。
2000年，微軟公司被美國哥倫比亞特區聯邦地區法院初審裁定違反《謝爾曼法》，并處罰微軟將其一分為二。后微軟提出上訴，美國司法部和微軟公司于2001年11月達成庭外和解協議，微軟得以免遭分解。
有學者指出，微軟案表明，在經濟全球化背景下，在信息產業迅猛發展的過程中，一些大企業所占市場份額，及其客觀上形成的壟斷已無法遏止，如果企業不濫用這種壟斷地位和力量，也可相安無事。這說明美國的反壟斷矛頭，已轉向濫用壟斷地位與實力。
美國經濟學家認為，今后美國的反壟斷實踐，可能將聚焦保障公平競爭、推動技術創新，因為只有創新才能最終保障消費者福利，公平競爭則更有可能帶來創新。
1914年，美國國會制定了第二部重要的反托拉斯立法《克萊頓反托拉斯法》，作為對《謝爾曼反托拉斯法》的補充。該法明確規定了17種非法壟斷行為，其中包括價格歧視、搭賣合同等。根據《克萊頓反托拉斯法》，以下行為均屬非法：
1、“可能在實質上削弱競爭或趨向于建立壟斷”的商業活動。
2、價格歧視，即同一種商品以不同價格賣給不同買主從而排擠競爭對手的行為。
3、搭賣合同，即廠商在供應一種主要貨物時堅持要買方必須同時購買搭賣品的行為。
4、在競爭性廠商之間建立連鎖董事會，即幾家從事州際商業的公司互任董事的行為。
5、在能夠導致削弱競爭后果的情況下購買和控制其他廠商的股票。
《克萊頓反托拉斯法》的主要目的是制止反競爭性的企業兼并以及資本和經濟力量的集中。關于非法兼并和合法兼并的確認原則是在該法實施過程中不斷完善的。此外，由于工人運動的發展，它規定：工會及農民組織不受《謝爾曼反托拉斯法》的限制
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美國反壟斷法的主要內容 美國反壟斷法案

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