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怎樣發展好數字經濟 數字經濟發展對策建議

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數字經濟發展的背景
數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態 。是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態 。數字經濟通過不斷升級的網絡基礎設施與智能機等信息工具，互聯網—云計算—區塊鏈—物聯網等信息技術，人類處理大數據的數量、質量和速度的能力不斷增強，推動人類經濟形態由工業經濟向信息經濟—知識經濟—智慧經濟形態轉化，極大地降低社會交易成本，提高資源優化配置效率，提高產品、企業、產業附加值，推動社會生產力快速發展，同時為落后國家后來居上實現超越性發展提供了技術基礎 。數字經濟也稱智能經濟，是工業4.0或后工業經濟的本質特征，是信息經濟—知識經濟—智慧經濟的核心要素 。
數字經濟發展?
本文核心數據：數字經濟占GDP比重、數字經濟滲透率
中國新型數字經濟基礎設施建設堅實
——5G基站建設有條不紊
5G的好處是高速率、低時延、大容量，除了帶來更極致的上網體驗和更大的容量，更重要的是，它開啟了萬物互聯時代，滲透到各個行業，推動各行業加速發展 。5G基站的選址建設，是保證5G商用信號覆蓋的基礎，因此5G基站建設是5G產業布局的第一步 。根據工信部信息，截至2021年12月，中國5G基站總數約142.5萬個 。
——數據中心大型化、規模化趨勢延續
按照機架規模，可以將數據中心劃分為：超大型數據中心、大型數據中心、中型數據中心、微型數據中心(機房)等類型 。根據IDC中國數據，當前中國已建成的超大型、大型數據中心數量在世界同規模中心數量占比達到14.2%;若包含規劃在建數據中心數量，超大型、大型數據中心數量占比達到38.1% 。這一數據與美國正在逐年縮小，美國超大型數據中心已占到全球總量的40%，中國大型數據中心仍有較大的發展空間 。
2020年，中國數據中心機架規模達到366萬架 。數據中心大型化、規?；厔萑栽谘永m，區域性應用、多層級集團企業均傾向通過規?；ㄔO避免盲目建設和重復投資 。
——蜂窩物聯網終端用戶總量增速迅猛
蜂窩物聯網終端指物聯網終端接入GSM網絡(如中國移動的GPRS網絡)，終端內集成2G移動通信模塊并插入SIM卡，通過GPRS網絡與后臺交互數據 。蜂窩物聯網一般包括窄帶物聯網(NB-IOT)、增強機器類通信(eMTC)等 。
截至2021年6月，三家基礎電信企業發展蜂窩物聯網終端用戶12.94億戶，較2020年12月凈增1.58億戶 。相較于2018年12月的6.71億戶，兩年半時間，中國蜂窩物聯網終端用戶規模近乎翻倍，增速迅猛 。
中國數字經濟體量日漸擴大
2020年，我國數字經濟延續蓬勃發展態勢，規模由2005年的2.6萬億元擴張到39.2萬億元 。伴隨著新一輪科技革命和產業變革持續推進，疊加疫情因素影響，數字經濟已成為當前最具活力、最具創新力、輻射最廣泛的經濟形態，是國民經濟的核心增長極之一 。2005-2020年，我國數字經濟占GDP比重由14.2%提升至38.6%，2020年占比同比提升2.4個百分點 。
中國三大產業數字經濟滲透情況對比
——農業數字經濟滲透率偏低
農業作為第一產業，數字經濟的滲透率偏低 。2016-2020年，中國農業數字經濟滲透率呈現上升趨勢，但上升幅度有限 。2020年，中國農業滲透率為8.9%，同比上漲0.7個百分點 。
——工業數字經濟滲透率中等
工業作為第二產業，數字經濟滲透率處于中等水平 。2016-2020年，中國工業數字經濟滲透率不斷增長，增速相比農業較快 。2020年，中國工業數字經濟滲透率為21.0%，相比2019年上漲了2.9個百分點，相比2016年上漲了4.2個百分點 。
【怎樣發展好數字經濟 數字經濟發展對策建議】——服務業數字經濟滲透率最高
服務業作為第三產業，數字經濟滲透率最高 。2016-2020年，中國服務業數字經濟滲透率保持較快速度增長，滲透率不斷提高 。2020年，中國服務業數字經濟滲透率為40.7%，相比2019年增加了2.9個百分點，相比2016年增加了11.1個百分點，中國服務業數字經濟占行業增加值比重不斷提高 。
新冠肺炎疫情爆發以來，服務業數字化轉型愈加升級，互聯網醫療、在線教育、協同辦公需求持續火熱 。數字技術豐富了服務業的場景，數字化將推動服務業縱深發展 。
以上數據參考前瞻產業研究院《中國數字經濟行業市場前瞻與投資規劃分析報告》 。

如何理解發展數字經濟的重要戰略意義和機遇挑戰發展數字經濟的重要戰略意義和機遇挑戰是中國經濟在第四次工業革命中實現換道超車的寶貴機遇，對實現高質量發展和中華民族偉大復興具有非常重要的戰略意義 。
2020年，我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值（GDP）的7.8%，數字經濟為經濟發展提供了強大動力 。加快產業數字化轉型，可幫助我國數字經濟的GDP占比趕超世界先進水平，以制造業為內核的實體經濟也會實現提質增效發展 。
比如，汽車業是一個標準的追趕型產業，但汽車與數字技術結合后帶來的無人駕駛等新技術，以及汽車業向服務業延伸，都為中國汽車業的追趕帶來機遇 。又比如，對領先型的家電產業，則可以利用數字化提升價值鏈，繼續保持領先地位 。通過數字產業的發展壯大，提高數字經濟對經濟發展的直接帶動效應 。
通過數字經濟賦能五類產業，以數據和數字技術加速落后產業追趕，保持領先產業的優勢，為新時代新征程我國實現高質量發展提供動能 。此外，在以大數據、人工智能、互聯網應用為代表的新技術、新產業方面，中國不僅與發達國家站在同一起跑線上，而且在數據資源、人力資本和市場體量方面具備一定的比較優勢 。
一是數據優勢 。大數據是新的生產要素，被稱為“21世紀的石油”，中國有超過10億網民，產生了海量數據資源 。
二是人才優勢 。中國是人力資源大國，創新型人才絕對數量高，在研發上有人才優勢 。
三是市場優勢 。中國有最齊全的產業配套，不僅是數據大國、人口大國，也是市場大國、應用場景大國，這些優勢結合起來為我國數字經濟發展提供了廣闊前景 。
怎樣發展好數字經濟發展好數字經濟方法如下：
一是完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度 。
二是健全數字經濟時代的法律體系 。
三是加大數字風險治理 。
四是加快彌合數字鴻溝 。
從哪些方面推動數字經濟發展
一是完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度 。
完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度，是解決制約數字經濟發展核心技術難題的重要抓手 。重點是建立健全數字化人才培養的激勵制度、加快數字經濟統計與核算制度、完善數據要素市場基礎性制度、建立數字經濟知識產權相關制度、加快建設數字經濟標準制度體系 。
二是健全數字經濟時代的法律體系 。
數字經濟時代的到來，對現行基于工業經濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰 。因此，推動數字經濟高質量發展，要健全數字經濟時代的法律體系，著力破解“個人數據與企業產權”的矛盾，平衡數據安全與數據利用的沖突 。
重點要加快修訂現有相關法律法規，改變不適應數字經濟發展的相關規定；加快制定出臺《個人信息保護法》等法律；推動相關法律法規制定與修訂向“信息弱者”傾斜，維護其數字消費權益 。
三是加大數字風險治理 。
數字經濟的發展，在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題 。加大數字風險治理，關鍵是探索形成多主體協同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監管水平，明確平臺企業的責任，加大懲處力度；著力構建數字安全新生態，完善數據治理規則，推動形成維護人類共同價值觀的數字經濟文化 。
四是加快彌合數字鴻溝 。
雖然近年來我國數字經濟發展迅速，但數字鴻溝依然存在，不同群體、區域、企業之間，在數字素養、數字化應用等方面都存在較大差異，造成我國數字經濟發展不平衡不充分 。因此，推動數字經濟高質量發展，彌合數字鴻溝，重點應加大對中西部以及廣大農村地區數字經濟發展的投入，加大數字化人才培養和數字基礎設施建設 。

面向未來,我國將從哪些方面推動數字經濟不斷發展800面向未來，我國將從以下方面推動數字經濟不斷發展：
第一，加強關鍵核心技術攻關 。要牽住數字關鍵核心技術自主創新這個“牛鼻子”，發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，提高數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，盡快實現高水平自立自強，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中 。
第二，加快新型基礎設施建設 。要加強戰略布局，加快建設以5G網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈” 。
要全面推進產業化、規?；瘧?，培育具有國際影響力的大型軟件企業，重點突破關鍵軟件，推動軟件產業做大做強，提升關鍵軟件技術創新和供給能力 。
第三，推動數字經濟和實體經濟融合發展 。要把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用 。
要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合，加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業 。當然，要腳踏實地、因企制宜，不能為數字化而數字化 。
第四，推進重點領域數字產業發展 。要聚焦戰略前沿和制高點領域，立足重大技術突破和重大發展需求，增強產業鏈關鍵環節競爭力，完善重點產業供應鏈體系，加速產品和服務迭代 。
要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板，培育一批具有國際競爭力的大企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業，構建自主可控產業生態 。要促進集群化發展，打造世界級數字產業集群 。
第五，規范數字經濟發展 。推動數字經濟健康發展，要堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展 。
要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能 。
要糾正和規范發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為 。要保護平臺從業人員和消費者合法權益 。要加強稅收監管和稅務稽查 。
第六，完善數字經濟治理體系 。要健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平 。要完善主管部門、監管機構職責，分工合作、相互配合 。要改進提高監管技術和手段，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程 。
要明確平臺企業主體責任和義務，建設行業自律機制 。要開展社會監督、媒體監督、公眾監督，形成監督合力 。
要完善國家安全制度體系，重點加強數字經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現核心技術、重要產業、關鍵設施、戰略資源、重大科技、頭部企業等安全可控 。要加強數字經濟發展的理論研究 。
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