充當候補的人，或是捐官所得，或是科舉出身，或是才能卓越，準備提拔，一般沒實權 。
【清朝有后備的知縣】候補官員，在實授官職之前，都無相應權利 。逢在職官員或因病告假，或回家省親，或回家守孝時，候補在獲得上級允許的情況下，可以暫時代替在職官員處理事務 。一旦在職官員歸來，就自然恢復職權，同時，候補便喪失權利，其任職期間所判案例或公文，均需在職官員審核，不同意時，可以推翻前論 。
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