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包拯（999-1062）字希仁，廬州合肥人（安徽合肥），北宋天圣五年（1027）進士 。中進士后，因父母年事已高，不忍遠去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說下為官，期間長達十年之久，故以孝聞於鄉里 。宋景佑四年（1037），任天長（安徽天長）知縣，頗有政績 。任滿后，調任知端州（廣東肇慶） 。回京任監察御史里行，又改監察御史，為「言事官」，對處事不當，行事不法的官僚，都可以進行彈劾 。為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向仁宗上疏《乞不用贓吏》，認為清廉是人們的表率，而天贓則是「民賊」 。包拯七次上書彈奏江西轉運使王逵，揭露他「心同蛇蝎」，殘害百姓，并嚴厲批評宋廷的任官制度 。
皇佑二年（1050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動朝野 。包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東，陜西，河北等路轉運使，每至一地，都以減輕民間負擔、改革弊政、發展生產為己任，提出了「寬民利國」的經濟思想 。多次為了國家大事，說了皇帝不愛聽的話，論斥權幸大臣，請求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機構正常渠道進行 。他將唐朝魏征給唐太宗的三道奏章寫出來，呈給宋仁宗為座右銘，時刻警惕，以國家大事為重 。請求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞「先入為主」，偏聽偏信，而要愛惜人才，除去苛刻，嚴正刑禁，禁止妖言邪說，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行 。
嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權知開封府，他於次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有馀 。但在這短短的時間內，把號稱難治的開封府，治理得井井有條 。敢於懲治權貴們的不法行為，堅決抑制開封府吏的驕橫之勢，并能夠及時懲辦誣賴刁民 。由於包拯在開封府執法嚴明，鐵面無私，敢於碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽到包拯的名字就感到害怕 。兒童婦孺們都知道包拯之名，親切稱呼他為「包特制」 。開封府廣泛流傳著這樣的話「關節不到，有閻羅包老 。」用閻羅比喻包拯的鐵面無私 。宋嘉佑六年（1061），他官至樞密副使，次年五月病逝，「京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，大街小巷都可聽得到 ?！钩①浌倮舨可蠒?，有「奏儀」十五卷傳於世 。
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