開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運等需要 。在干旱和半干旱地區開發、利用水資源 ， 應當充分考慮生態環境用水需要 。
【開發水資源應當首先滿足什么用水】開發、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區之間的利益 ， 充分發揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排 。跨流域調水，應當進行全面規劃和科學論證，統籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防止對生態環境造成破壞 。
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