海南省中小學課后服務工作的實施意見全文 _學校

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海南中小學課后服務工作實施意見
一、堅持課后服務的基本原則
中小學生課后服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外，在放學之后，為滿足學生多樣化需求，由學生所在學校為主體開展的、公益屬性的課后育人服務。開展中小學生課后服務工作，要堅持自愿參與、公益普惠、育人為本原則。
（一）堅持自愿參與原則。課后服務由學生和家長自愿選擇，嚴禁以強制或變相強制學生參加。學校要通過提高課后服務質量，努力實現有需要的學生全覆蓋，盡量吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務，確保學生在校內學足學好，讓學生學習更多回歸校園。
（二）堅持公益普惠原則。課后服務堅持公益性，由政府和家長共同分擔運行成本。鼓勵有條件的市縣加大課后服務的財政補助力度，并傾斜支持農村地區。經濟困難家庭學生參加課后服務按規定予以減免。
（三）堅持育人為本原則。學校開展課后服務，要堅持黨的教育方針，堅持五育并舉，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和學生成長規律，積極開展促進學生身心健康和德智體美勞全面發展的、豐富多樣的教育服務活動，滿足學生成長的多樣化需求。
【海南省中小學課后服務工作的實施意見全文】二、明確課后服務的具體要求
（一）服務范圍：自2021年秋季學期開始，我省中小學生課后服務要確保做到義務教育學校全覆蓋和有需求的學生全覆蓋。其中，村小學（教學點）納入鄉鎮中心學校統籌安排，寄宿制學校具體開展形式由各地統籌規定。
（二）服務時間：推行課后服務“5 2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天開展2小時左右。各地課后服務時間要和家長下班時間相銜接，原則上不早于當地正常下班時間，不早于17:30 。對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。
（三）服務內容：各地各校要結合學生成長需求和學校辦學特色，把課后服務和作業管理、因材施教結合起來，積極開發豐富多彩的課后服務項目，設置課后服務“項目菜單” ，供學生和家長自主選擇，最大程度滿足學生的多樣化需求。課后服務一般分為兩個時段，一是基礎課后服務，以輔導學生完成作業為主要內容，教師要進行個性化學業輔導，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間。教師要充分利用基礎托管時間，指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。二是特色課后服務，在不加重學生課業負擔的前提下，學校應開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，具體服務內容由各地各校結合實際確定，盡最大努力滿足學生的不同需求。
鼓勵各地積極探索為有需求的學生提供中午放學后的午餐午休服務，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，確保食品安全，午休可安排在教室或具備消防安全及相應條件的其他場所。
三、規范課后服務的管理機制
（一）人員管理。以輔導作業為主要內容的基礎課后服務應由學校教師承擔，特色課后服務一般由本校老師承擔，學校現有師資無法滿足的，可聘任退休教師、高校優秀學生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人等具備資質的社會專業人員或志愿服務力量參與。各地教育行政部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。
（二）資源拓展。要整合各方社會資源，發揮好圖書館、博物館、科技館、青少年活動中心、青少年宮、實踐教育基(營)地等各類校外活動場所在課后服務中的作用。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務。市縣教育行政部門要加強統籌，遴選確定參與學校課后服務的非學科校外培訓機構，供學校選擇使用。校外培訓機構不得參與校內學科類教學和服務。
（三）課酬發放。學校教師和相關人員參與由學校舉辦的校內課后服務項目的，課時補助標準為稅前75元/課時，并應依法納稅。教職工參與午餐午休服務的，工作補助參照課后服務課時補助標準。各市縣人社、財政部門根據義務教育學校教職工參與課后服務（含參與午餐午休服務，下同）課時補助的額度，核增獎勵性績效工資總量，并納入本單位獎勵性績效工資總量管理，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。各市縣義務教育學校于每學期末統計參與學校舉辦的校內課后服務項目的教職工人數、課時的總課時數等相關數據，并將有關資料報送教育部門審核后，由同級人社部門共同核定。各市縣義務教育學校在核增的獎勵性績效工資分配中設立課后服務教師和相關人員的補助項目，用于發放課后服務教師和相關人員績效工資，不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。
（四）規范管理。學校課后服務的項目、對象范圍、服務時間、服務內容、收費標準、引進非學科類培訓機構等事項要全面公開，接受監督。鼓勵各地各校采用信息化手段做好課后服務組織管理。嚴禁學校用課后服務時間開展集體教學、上新課、補課和考試訓練。嚴禁學校擅自設立服務項目收費、超標準收費、擴大范圍收費等違規收費行為，嚴禁學校截留、挪用、擠占課后服務經費。各市縣教育行政部門要制定非學科類培訓機構引進和遴選辦法，對引進非學科培訓機構建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，要堅決取消資質。嚴禁非學科培訓機構聘用在職教師參與課后服務。
（五）安全管理。各市縣教育部門和學校要建立健全課后服務安全管理制度，制定應急預案，把各項學校安全管理延伸至課后服務期間，明確參與課后服務的各類人員的安全管理職責，強化對學生活動場所、食品衛生、應急救護、消防設施的安全檢查，消除各類安全隱患，確保師生安全。要全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等，學生平安保險的保障范圍應覆蓋學生全部在校時間。聘請校外人員的，要加強資格審查和背景調查。
四、強化課后服務的保障機制
（一）強化組織領導。各市縣要建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的校內課后服務工作機制。各級教育行政部門要主動抓好統籌協調，全面指導學校課后服務實施工作；各級發展改革部門要會同財政、教育等部門制定課后服務費用標準，建立和規范課后服務的收費及管理政策；各級財政部門要建立課后服務的財政保障機制；各級人力資源社會保障部門要做好教師課后服務績效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法；各級教研部門要加強對學校課后服務的研究和指導，幫助學校整合特色資源、打造精品課程，提高課后服務質量和育人水平。各級教育、發改、財政、人社部門要按照職責加強對課后服務的指導和監督，對違規行為要嚴肅查處。各級教育督導部門要把課后服務納入督導內容，建立定期通報制度。
（二）制定實施方案。各市縣要“一縣一案”抓緊制定本地區課后服務實施方案及配套政策，確定經費、人員和安全等保障機制。各中小學校要在廣泛征求學生、教師、家長等群體的意見基礎上， “一校一策”抓緊制定本校課后服務工作方案，明確服務時間、服務內容、服務組織、責任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵辦法等。各市縣實施方案在本意見印發后一個月內制定出臺并報省教育廳，各中小學校工作方案由主管教育行政部門負責審核。
（三）加強經費保障。校內教師開展的課后服務，原則上按每名學生每課時3元的保障標準進行核算；學生參加校內教師開展的課后服務的，財政按年生均不低于課后服務成本的20% ，即240元的標準予以補助，不足部分按每生每課時不高于2.4元的標準收取課后服務費并列入服務性收費。由引進的非學科類校外機構向學生提供的課后服務，可作為代收費項目收取課后培訓費。鼓勵有條件的市縣加大課后服務的財政補助力度，并傾斜支持農村地區。對家庭經濟困難學生應按規定減免課后服務費用。經費保障辦法由省財政廳制定，課后服務收費政策由省發改委會同省教育廳、省財政廳制定。具體財政補貼標準和收費標準由各市縣人民政府根據實際情況制定。
（四）引導支持教師。各地各校要尊重教師勞動，充分關心關愛教師，既要鼓勵教師發揚奉獻精神，又要保護教師的合法權益，調動廣大教師參與課后服務的積極性和自覺性。為保證課后服務順利開展，學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制” 。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
（五）營造良好氛圍。各地各校要采用多種方式做好政策解讀，要通過致家長一封信、家長會等方式，廣泛深入宣傳課后服務實施方案和各校特色，積極引導家長和學生充分了解和參與課后服務。要加強典型宣傳，及時總結推廣課后服務的有效做法、案例和參與課后服務教師、志愿者和工作人員先進事跡，在全社會形成關心支持校內課后服務工作的共識。
本意見從印發之日起施行，原《海南省關于做好中小學生校內課后服務工作的實施意見（試行）》同時廢止。