【封還制書什么意思】大臣見皇帝詔敕有不便者舉駁而封還 。
漢代已有此例 ， 但無具體的規(guī)定，亦稱“涂歸” 。唐代正式規(guī)定 ， 奏駁正之目，由門下省給事中掌之 。宋代規(guī)定，皇帝制敕行下之前設(shè)官檢查舛誤及有所不便事，許以封還、駁正之權(quán) 。明代則為六科給事中主要職事 。清代規(guī)定，部院督撫本章雖已奉旨，如確有未便施行之處，允許六科封還并奏聞 。如內(nèi)閣票簽批本錯誤及部院督撫本內(nèi)事理未妥，均準(zhǔn)予以駁正 。

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