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扶貧政策和扶貧資金_財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域有哪些

生活百科扶貧資金概念

財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域有哪些
一、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定和任務(wù)落實(shí)情況 。
重點(diǎn)審查、評(píng)價(jià)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃是否符合《扶貧綱要》要求 。
二是重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門有無(wú)建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并按規(guī)定程序申報(bào)、審批和立項(xiàng)；是否按照規(guī)劃下達(dá)計(jì)劃與分配資金，并具體、明確地落實(shí)到貧困鄉(xiāng)、村、戶 。
三是重點(diǎn)關(guān)注否存在同一項(xiàng)目多頭申報(bào)資金的問(wèn)題；項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，有無(wú)擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等問(wèn)題 。
二、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的分配、撥付和管理情況 。
一是重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政部門是否將扶貧開(kāi)發(fā)列入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加，有無(wú)通過(guò)虛列支出、虛增工程量等方式搞虛假投入的問(wèn)題 。
二是重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金是否按規(guī)定的方法和程序分配；是否及時(shí)、足額撥付到下級(jí)財(cái)政或用款單位，有無(wú)用于平衡財(cái)政預(yù)算、財(cái)政滯留、抵扣及挪用等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題 。
三是重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金是否實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用、封閉運(yùn)行以及進(jìn)行報(bào)賬核算制度，資金安排、支出核算和管理是否到項(xiàng)目 。
三、扶貧專項(xiàng)資金使用情況 。
一是重點(diǎn)關(guān)注用款單位是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)定用途使用，有無(wú)虛列支出、截留、轉(zhuǎn)移、出借、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題；項(xiàng)目管理費(fèi)是否按規(guī)定安排和使用，有無(wú)擅自提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用等問(wèn)題 。
二是重點(diǎn)關(guān)注主管部門和用款單位是否按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)到村、戶；項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)和執(zhí)行中有無(wú)自行改變計(jì)劃，擴(kuò)大（縮小）范圍、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的問(wèn)題 。主管部門和用款單位上報(bào)完成計(jì)劃的真實(shí)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧資金管理和扶貧到戶政策落實(shí)情況的審計(jì)調(diào)查，有無(wú)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，或?qū)⒎欠龀猪?xiàng)目納入扶貧項(xiàng)目中來(lái)等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)線索要一查到底 。
四、扶貧項(xiàng)目實(shí)施和效益情況 。
重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)專家論證、按規(guī)定立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收；以鄉(xiāng)、村為單位，調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃制定的合理性，完工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效益，有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任界定不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因造成的損失浪費(fèi)或事故隱患問(wèn)題 。
五、扶貧貼息貸款投放、管理和使用情況 。
一是重點(diǎn)審查扶貧貼息貸款計(jì)劃是否符合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體要求；農(nóng)業(yè)銀行是否按規(guī)定將扶貧貼息貸款用于支持重點(diǎn)貧困地區(qū)；有無(wú)擅自改變貸款投向、以貸還貸、以貸轉(zhuǎn)貸、扶富不扶貧、擅自提高貸款利率、多計(jì)利息、預(yù)扣利息或保證金以及弄虛作假騙取貸款和貼息的問(wèn)題 。
二是重點(diǎn)審查扶貧貸款特別是小額信貸的計(jì)劃執(zhí)行和貸款質(zhì)量及回收情況；使用扶貧貸款單位的項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、使用及效益情況 。
扶貧資金使用四個(gè)有利于指的是什么？
（一）擴(kuò)大縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理權(quán)限建立財(cái)政扶貧資金“四到縣”機(jī)制 。
目前，各地為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列旨在打破現(xiàn)有體制束縛，擴(kuò)大縣級(jí)政府自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)權(quán)限的政策 。有些省已全面下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理權(quán)限，將除涉及國(guó)計(jì)民生等重大項(xiàng)目外的相當(dāng)一部分項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣 。財(cái)政扶貧項(xiàng)目再由省級(jí)財(cái)政和扶貧部門審批，將與這些政策相悖 。
（二）創(chuàng)新財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制要求實(shí)行財(cái)政扶貧資金“四到縣” 。
應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)行財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制在過(guò)去的一段時(shí)間里對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、貧困人口脫貧增收發(fā)揮了非常重要的作用 。但隨著公共財(cái)政的逐步建立，以及構(gòu)筑和諧社會(huì)的迫切需求，需要投入力度更大、運(yùn)作方式更靈活、推進(jìn)措施更加切合實(shí)際的新型機(jī)制與之相適應(yīng)，特別是責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)，更需要“四到縣”的機(jī)制來(lái)相互配合 。
（三）有效解決“四到省”出現(xiàn)的問(wèn)題，產(chǎn)生“五個(gè)有利”和“一個(gè)防止”的效果 。
“五個(gè)有利”包括：一是有利于縣級(jí)政府在資金、權(quán)力與任務(wù)、責(zé)任的統(tǒng)一 。從而更好地調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府扶貧工作的積極性，提高扶貧工作效率；二是有利于資金整合和縣級(jí)政府因地制宜安排扶貧資金和項(xiàng)目，將資金真正安排到群眾最關(guān)心和最急需扶持的扶貧規(guī)劃項(xiàng)目上；三是有利于省（區(qū)、市）級(jí)政府騰出更多的時(shí)間抓宏觀管理，不再陷于具體、繁雜的資金項(xiàng)目審批，有更多的時(shí)間和精力抓監(jiān)督檢查，搞調(diào)查研究，建立健全有關(guān)制度和抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)；四是有利于基層政府部門集中精力搞好扶貧資金項(xiàng)目管理，改變過(guò)去忙于跑資金、爭(zhēng)項(xiàng)目而輕管理的狀況；五是有利于加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)揮資金使用效益，有效的解決了當(dāng)年項(xiàng)目跨年度執(zhí)行的問(wèn)題 。“一個(gè)防止”是可從在一定程度上防止腐敗現(xiàn)象的滋生 。權(quán)力下放后，縣級(jí)政府的基層部門不再往省級(jí)政府部門“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”，可以大大減少在這一過(guò)程中出現(xiàn)的錢權(quán)交易現(xiàn)象，從制度上阻止腐敗現(xiàn)象的滋生 。