國有土地使用權的主體非常廣泛，任何單位和個人 ， 包括境外的企事業單位和個人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者 。
【國有土地使用權主體是什么】【法律依據】
《土地管理法》第五十六條規定，建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的 ， 應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準 。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意 。
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