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本文作者 | 雍秦權
隨著我國法治社會建設的推進 , 司法程序已然成為當事人解決爭議、化解糾紛的重要途徑 。在司法程序中 , 強調“以事實為根據 , 以法律為準繩” , 當事人在參與司法程序時 , 因對法律并未進行過系統的學習或不具有實踐經驗 , 對法律概念難免會產生誤解 。這些誤解有時會增加當事人的時間成本 , 有些則會導致當事人喪失司法保護的機會 。為了幫助非法律專業的當事人理清誤區 , 筆者結合此前工作經驗 , 將司法程序中常見誤區列舉如下 , 供大家參考:
一、“仲裁”、“勞動仲裁”在我國現行法律體系中 , 存在兩種“仲裁”:一種是《中華人民共和國仲裁法》中規定的“仲裁” , 即通常所說的“商事仲裁” , 另一種是《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》中規定的“勞動人事爭議仲裁” , 即通常所說的“勞動仲裁” 。
“商事仲裁”主要是處理商業活動中發生的法律糾紛 , 以有效的仲裁協議作為管轄的必要條件 。因“商事仲裁”具有自愿性、專業性、靈活性、保密性等特點 , 通過商事仲裁解決爭議已經成了國際上通行的經濟糾紛解決方式 。在我國的商事仲裁制度經過演變 , 仲裁機構目前已經從政府的行政體系中剝離 , 如“西安仲裁委員會”、“北京仲裁委員會”、“中國國際經濟貿易仲裁委員會”、“華南國際仲裁委員會” 。
需要注意的是 , 商事仲裁的仲裁機構名稱是沒有行政區劃單位的 , 如果在仲裁條款中約定“某某市仲裁委員會”而該市恰好有多個商事仲裁機構 , 該仲裁條款存在因仲裁機構約定不明而無效的風險 。
“勞動仲裁”主要是處理用人單位與勞動者之間的法律糾紛 , 例如拖欠勞動報酬、不繳納社會保險、工傷工亡等 。與商事仲裁不同 , 勞動仲裁機構目前依然在人民政府部門的體系序列中 , 仲裁調解機構按照行政區劃設立 , 根據案件情況不同分級別管轄 。例如:西安市勞動人事爭議仲裁院、西安市未央區勞動人事爭議仲裁院 。有時候機構名稱上會加上“調解”字樣 。
同時 , 對于土地權等自然資源所有權、使用權問題方面有“政府裁決”機制 , 這個與仲裁和訴訟是完全不同的程序 。
二、“案由”、“案件由來”根據《最高人民法院關于印發修改后的<民事案件案由規定>的通知》中案由的定義:“民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分 , 反映案件所涉及的民事法律關系的性質 , 是對當事人訴爭的法律關系性質進行的概括 , 是人民法院進行民事案件管理的重要手段 ?!币悦袷掳赣蔀槔?nbsp;, 最新的案由規定中規定的案由有473項 。比如企業出資人權益糾紛等 。
雖然案由本身屬于法院內部案件管理的手段 , 但是在早期司法實踐中 , 有些二審法院會因一審法院案由確認錯誤而撤銷判決發回重審 。在目前的司法實踐中 , 例如北京等地區的法院會要求當事人在起訴狀上明確案由 , 如果確認的案由錯誤 , 也會被要求出具情況說明予以更正 。為了節省時間成本 , 當事人在提起訴訟時對于案由的確認應當予以關注 。
而“案件由來”在司法程序中一般是指法院所審理案件的來源 。根據本《民法院民事裁判文書制作規范》案件由來部分作為判決文書的組成部分 , 需要載明案件名稱和案件來源 , 同時要對案件當事人出庭情況予以列明 。
三、“起訴期限”、“訴訟時效”訴訟時效按照目前主流觀點是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利 , 當時效期間屆滿時 , 債務人獲得訴訟時效抗辯權的制度 , 當然早先也有觀點說是權利人喪失勝訴權而不是債務人獲得抗辯權 。
訴訟時效制度的特點在于存在中止、中斷、延長的規定 , 訴訟時效的期間并非固定的期間 , 有可以調整的機會 。訴訟時效制度規定的是一種特殊的抗辯權 , 如果對方當事人不提時效抗辯 , 則法院并不能主動審查 。
而起訴期限指公民、法人或者其他組織不服行政機關作出的具體行政行為 , 而向人民法院提起行政訴訟 , 其起訴可由人民法院立案受理的法定期限 。為保證行政行為的穩定性 , 起訴期限經過 , 如無特殊事由 , 法院將直接裁定駁回起訴 。
現行的行政訴訟法中 , 起訴期限不存在中斷、中止的規定 , 特殊情況下可以延長 。并且訴期限屬于法院主動審查范圍 , 即便行政機關在答辯時沒有提出起訴期限問題 , 法院也應當主動審查 。
上述三組概念是司法實踐中非專業人員常會混淆的問題 。當事人在選擇通過司法途徑維護自身權益時 , 應當咨詢專業人員意見 , 而非自以為然的理解法律含義 , 以避免造成不必要的損失 。

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