軍機處原并非國家正式機關 ， 清《會典》只稱“辦理軍機處” ， 無公署 ， 辦公的地方不稱衙署 ， 僅稱“值房” 。
【軍機處是什么機構】軍機大臣的值房稱為“軍機堂” ， 開始僅有板屋幾間 ， 后來才改建瓦屋 ， 軍機章京的值房 ， 最初有屋一間半 ， 后來才有屋五間 。
可見 ， 軍機處建立初始是臨時性質的機構 ， 雍正 ， 乾隆兩朝會典 ， 均未列軍機處 。
雖如此 ， 自雍正七年設軍機處以來 ， 除乾隆初中斷兩年外 ， 就一直是獨立于議政王大臣會議 ， 內閣之外的一個常設機構 。
至嘉慶修會典時 ， 始把軍機處列為正式機關 。
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