2017年旅游景點事故景區發生事故

2026-04-26 小知識生活百科

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近幾年來國內旅游景區安全事故實例強行超車導致西藏發生30人傷亡的重大旅游安全事故
呂安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內發生了一起重大旅游交通事故。一輛西藏博達旅游客運公司的金龍牌37座旅游大巴(內乘游客28人、司機1人、導游1人)在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內，因司機強行超車，導致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機、導游在內的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。經拉薩市公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危采取措施不當所造成的，駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅游以來，發生的第一起重大旅游道路交通事故。
發生事故的旅游團是一個“拉薩-日喀則2日游”散客拼團，游客分別來自四川、河北、陜西、廣東、內蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其負責安排旅游團的2天行程。
事故發生后，西藏自治區旅游局迅速啟動應急預案，成立了“7.13事故善后處理領導小組”，積極協調相關部門，妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和后期轉院、輕傷員治療后返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善后事宜。經過多次協商，涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協議，每位遇難者家屬獲賠25萬元。輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉往內地治療的交通費和醫療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20日，傷員全部陸續出院、轉院回內地，遇難者家屬領取賠償后全部返回內地，事故善后處理圓滿結束。(此案例由西藏自治區旅游局提供)
專家點評：鄭向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生導師 ?，F任華僑大學旅游學院院長、旅游科學研究所所長，旅游管理專業博士點導師組組長，中國旅游安全管理專家。主要從事旅游管理、旅游安全、飯店管理、區域旅游經濟等方面的教學與科研工作。主持完成國家級旅游安全保障體系、奧運旅游安全研究項目3項，其他各類課題近50項。在國內外學術刊物發表論文220余篇(約150萬字) 。
旅游交通事故一直是我國旅游安全事故的主要類型，每年都造成較大的人身傷亡和財產損失，影響較為巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司機臨場處置不當或危險的駕駛行為，但往往也與其背后隱藏的市場問題和管理問題有直接的關聯，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表現在：
一是低價團必然導致高風險。發生事故的旅行團是由4家旅行社的12個門市部收散客拼團而成，該團收費為每人180元(含兩天用車、一晚房費、三頓餐費、導游費、日喀則扎什倫布寺門票)，而實際此旅游線路的最低成本約為每人300元。低團費、零團費、負團費的存在必然導致接待旅行社通過降低服務質量、安排低檔次接待設施、雇傭非專業司機、強制游客購物、不購買保險等方式來賺取利潤，因而低價團必然導致旅游者個人安全風險的增加。
二是市場的爆發性增長帶來大量安全隱患。青藏鐵路通車引發了全國性的西藏旅游熱潮，西藏地區的旅游基礎設施和接待人員超負荷運行，內地進藏經營旅游業務的人員迅速增加。據了解，目前拉薩1400余臺旅游客車中，60%是內地人員掛靠公司私人經營，70%的旅行社門市部是內地人員掛靠承包，50%國內導游員來自內地，內地的一些非法經營方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法掛靠承包的門市部收的散客拼團而成，死亡的司機和導游都是去年上半年進藏的內地人，司機沒有達到在西藏駕車5年以上才可經營旅游客運的規定，導游也沒有辦理正式的手續。這種市場爆發性增長、西藏地區旅游基礎設施和人員服務條件不足、內地進藏經營旅游業市場監管失控、散客管理混亂無序狀況必然帶來大量的安全隱患。
三是相關部門監管不嚴，監管責任沒有落實。眾多旅游交通事故的發生與所在地交管部門的監管不力、措施不實、監管責任沒有落實有直接關聯。2007年以前，西藏的交管部門對司機超時超速駕駛甚至酒后駕車沒有嚴格的監管，因司機超速行駛、疲勞駕車、彎道不減速等違規行為而導致的旅游交通事故屢屢發生。此次事故發生之前的半年內，西藏地區已發生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受傷。
四是旅游者安全防范意識不強。相對而言，西藏旅游具有較大風險性，對此，業內外都有共識。但是，旅游者普遍存在安全防范意識不強、追求低價產品、忽視旅游保險等問題。此次事故只有旅行社購買責任保險，28個游客無一人購買旅游意外險，使傷亡游客無法得到充分的賠償，給事故的善后處理帶來很大困難。
五是部分旅游線路道路艱險、行車條件惡劣。我國西部許多熱點旅游線路的旅游交通條件還有待改善，大量風景秀麗的地方往往道路崎嶇、懸崖峭壁、行車條件較為艱難。經驗不足或疲勞駕駛的司機一旦碰上危險的隨機事件，容易引發旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武縣古城鎮發生一輛旅游車墜入涪江事故、2006年4月30日在云南迪慶藏族自治州香格里拉縣發生一輛旅游車與一輛轎車相撞后翻入路邊100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的損失是十分慘重的、教訓也是非常深刻的，需要進行認真總結和反思。為避免此類事故再次發生，建議加強以下幾方面的工作：
一是加強對旅游產品要素的安全評估。旅行社是組織旅游產品的龍頭，要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，并將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品。
二是加強對旅游者的安全教育。以零團費、負團費的危害為主題對旅游者進行全國性的大規模案例教育，使旅游者認識到零團費、負團費將給自身造成的風險與傷害，掃除零團費、負團費存在的土壤。
三是加大旅游保險投保力度。以宣傳貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅行社責任險的統保工作力度，積極引導游客購買旅游意外保險，增強旅游安全的保險保障能力。
四是在旅游旺季進行旅游交通事故的專項治理。在我國，旅游運營車輛管理不規范、司機疲勞駕駛、不規范操作、危險路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隱患，應該向歐洲學習，對旅游車、旅游司機的準入資質進行嚴格的規范和監管，同時對旅游司機的單次行車時長、特定旅游線路的行車資質等進行限定，并積極鼓勵游客對旅游司機和車輛進行安全投訴。
五是嚴厲打擊零團費、負團費等惡性經營行為。對零團費、負團費的操作者和所涉及的旅行社，取消其相關的旅游資質，強化旅行社之間的連帶監管。
六是加強旅游合同管理。對旅游格式合同進行嚴格監管，要求組團單位將旅游要素，尤其是旅游購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容明確列入合同，以提醒旅游者謹慎購買旅游產品，慎防陷入低價陷阱。
七是建立旅游暗訪制度。通過暗訪調查旅游企業的經營情況，對違反旅游相關法規和國家安全法規的旅游企業進行嚴厲的制裁與處罰，發現一家查處一家，規范和調整旅游行業的經營模式。
案例背景：
2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區硯洲島發生一起旅游安全事故。兩名隨單位組團參加拓展旅游的旅游者在自由活動時，違反旅游合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水后死亡。
2008年國慶節前夕，廣東省職工國際旅行社（以下簡稱旅行社）接受鄭州優德偉業科技發展有限公司廣州辦事處（以下簡稱公司）委托，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開展為期兩天的拓展旅游活動。雙方簽訂的旅游合同特別約定，旅游者不得擅自到西江游泳。開展活動前，旅行社團體部經理與公司負責人勘察了拓展旅游地，該區域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅游合同的基礎上，又增加了旅游行程、活動安排、注意事項、有關要求等合同附件。拓展旅游活動按照合同的約定進展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區硯州島、用完午餐后，公司負責人與隨團導游員協商，給予旅游者1小時時間整理行李、稍事休息，下午4時集中乘車返回廣州。導游員隨即宣布自由活動，在告知集合時間的同時，提醒大家不要下西江玩水、游泳。當日下午約2:30時許，七、八名旅游者擅自到沙灘戲水。約2:40時，三名游客走到水深處突然溺水，大呼“救命”，一名游客獲救，兩名游客失蹤。旅游者向110報案。公安部門接報后，及時趕赴現場，會同海事部門、當地村鎮人員搜救。10月6日上午8時許，在當地公安、海事、旅游及所在鎮政府、村委會等有關單位努力下，于事發現場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經法醫鑒定和公司領導現場確認，死者為該公司委托旅行社組織的赴肇慶旅游的團隊成員。
事故發生后，肇慶市委、市政府和省旅游局高度重視事件的處理。肇慶市旅游局及時啟動旅游突發事件應急預案，主要領導等有關人員，趕赴事發地點，協調相關部門。事發地鼎湖區政府組成了由公安、海事、旅游以及所在鎮政府村委會等單位參加的工作小組，研究部署事故的善后處理工作。在當地政府以及旅游、公安、海事等有關部門和組團社、組團單位的共同努力下，經過與死者家屬友好協商，由組團單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協議，每位死者獲得經濟補償10萬元、旅行社為旅游團購買的旅游意外保險8萬元。死者家屬隨后返回原籍，事故善后處理結束。（此案例由廣東省旅游局提供）
專家點評：
點評人：韓玉靈，女，武漢生人，教授，碩士生導師 ?，F為北京旅游發展研究基地學術委員會副主任、北京第二外國語學院科研處處長、旅游法律與產業規制研究中心副主任。主要從事旅游政策與規制、旅游安全、世界遺產保護、旅游資源保護等方面的教學與科研工作。主持并完成省部級、市局級政府和行業協會互動機制、旅游安全保障機制、旅游景區安全研究項目、課題多項；主編國家級教材等著作十余部；發表學術文章50余篇。
旅游安全需求是旅游活動的內在要求，決定旅游目的的實現與否。安全保障權是旅游者最基本、最重要的權利。為此，《消費者權益法》明確規定了包括旅游者在內的消費者的安全保障權。一般而言，實踐中侵害旅游者安全保障權較為常見的原因主要是以下幾個方面：
第一、安全意識淡漠。旅游業者、從業人員缺乏應有的素質，或違反操作規程或不遵守操作規程、或不具備崗位所需要的基本安全知識，安全意識淡漠，或只注重經濟效益，從而引發旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵權事故發生。本案旅行社組織的拓展旅游屬于依托涉水場所的特種旅游，案發前曾降暴雨，江水泛濫；加之旅游者對水道又不熟悉，雖然設立了嚴禁下水游泳的警示牌，卻沒有相應的障礙物阻止游客下水；顯然旅行社選擇的區域存在安全隱患；自由活動期間，沒有安排專人巡視并及時阻止要下水的旅游者。旅游業者缺乏必要的安全意識，是事故發生的不容忽視的原因。
第二、盲目銷價競爭。組團社以低于成本的價格組織旅游活動，服務質量、接待標準、住宿條件、交通工具大打折扣。低價格必然帶來高風險：聘用不具備資質的人員、使用帶病上路的交通工具、提供簡陋的住宿設施、缺乏安全保證的游覽地等等，都為旅游安全事故的發生埋下伏筆。
第三、提供的旅游產品尤其特種旅游產品或者旅游環境不符合旅游安全要求。在旅游景區表現在游樂設施老化、質量不達標、缺少安全防護設施或警示標示、自然環境存在潛在隱患等。諸如雷雨天使游客遭雷擊、迷路等。在組團旅游活動中，旅行社即是旅游產品的銷售者，更是旅游要素的組合者。在設計旅游產品時，如何避免或者減少其安全風險？如何針對可能出現的風險采取必要的防范措施？是應當首先考慮的問題。
第四，旅游行程中第三人的侵權行為。主要是指在旅游活動中，不法分子針對旅游者實施的搶劫、強奸、殺人、傷害等侵害行為造成的人身侵權。實踐中，這類案件容易發生在開放性的、以自然景觀為內容的旅游景區，具有事件發生突然、防范較為困難的特點。
第五，旅游者缺乏應有的安全意識和防范知識。如前所述，旅游安全以旅游本質為基礎，旅游活動的異地性、空間的移動性又使旅游安全問題始終伴隨著旅游活動而存在。實踐中，旅游者的旅游安全防范意識不強、旅游安全知識缺乏是較為普遍的現象。價格趨低的心理、追求利益最大化的不良消費動機，導致一些旅游者在選擇旅游產品時過多地考慮價格因素，忽略了對提供旅游產品者的資質和能力、旅游產品的安全性、旅游環境的可靠性的正確評估和判斷；忽略了對自身行為所進行的必要約束和權利行使的必要限制；忽略了對自身利益采取必要的保護措施以轉嫁旅游活動中出現的非人為的風險。
此次旅游安全事故的出現，原本是可以避免的。從組團社和組織單位而言，不可謂不重視旅游安全問題，也采取了相應的防范措施，拓展旅游在雙方的努力下進展順利。然而，悲劇在旅游活動即將結束的不經意間發生了，兩條鮮活的生命消失了。本案再一次證明：對旅游安全問題任何時候都不能懈怠，旅游安全工作必須堅持安全第一、預防為主、預防與應急相結合的原則。本案引人思考、發人深?。?br /> 第一、確保旅游產品的安全性，降低直至消除不安全因素。鑒于人類認識客觀世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。為此，旅游業者提供的旅游產品和旅游服務應當符合國家標準或者行業標準；暫時沒有標準的，應保證符合人身健康和安全；對可能危及旅游者安全的旅游產品或者服務，要實現向旅游者做出真實的說明和明確的警示，并在合同中予以約定；發現提供的旅游商品和服務有嚴重缺陷的，即使旅游者采取正確使用的方法仍然可能導致損害發生的，要及時告知旅游者，并采取切實可行的防范措施。
第二、開展新型的特種旅游活動，堅持安全第一。隨著旅游者品味的提高，不斷滿足旅游者需求、推出新型旅游產品成為提高旅游經營者競爭力的重要手段。本案旅行社開展的拓展旅游，又稱為體驗式旅游，源于二戰時期英國開展的拓展訓練，是以團隊的形式，讓人們在享受自然風光的同時，通過體驗利用崇山峻嶺、瀚海大川等自然環境設計的富有趣味性、刺激性的項目，達到磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊的身心的雙重收獲。開展類似的特種旅游活動在風險性及其防范方面的難度更大。這就要求旅游經營者在產品的設計、地點的選擇、項目的安排、場所的安全系數、安全保障措施的采取等方面有更加嚴格的要求。
第三，組織單位的團隊旅游，在旅游合同中要明確規定旅游過程中的組織指揮責任，并針對項目及活動地點的特殊性制定安全應急預案。旅行社接受單位委托組織旅游活動，是旅游合同的一方當事人，對團隊旅游者的人身安全負有合理的保障責任。實踐中，因為是單位組團，有關負責人往往會在活動中不顧合同約定臨時動議，改變行程或變更活動內容，若隨團導游員協調能力欠缺，極易引發導游員與單位帶隊人間的沖突。為此，簽訂旅游合同，應當明晰旅游過程中的組織權限和責任劃分，避免發生事故后，責任分擔困難給旅行社增加管理成本。其次，要針對開展活動環境的特殊性制定安全事故應急預案，把旅游安全保障工作貫穿于旅游活動始終。本案因公司負責人的意見而改變行程，且公司負責人帶頭違規與其屬下員工下江游泳，與旅游合同對雙方責任約定不明確有直接關系。
第四，利用公益廣告、公益講堂等形式，對旅游者進行必要的旅游知識的教育，尤其是旅游安全知識的灌輸。隨著我國經濟水平的不斷提高和帶薪休假制度的不斷完善，我國作為旅游目的地會產生越來越多的旅游者。培養成熟的、理智的、文明的旅游者，使其養成良好的旅游消費習慣，旅游者有責任，政府、旅游企業和全社會也有責任。政府有義務為旅游者創造學習旅游知識的條件，企業也應當承擔必要的社會責任，為旅游者提供必要的旅游咨詢服務、關于旅游項目的詳細資料等真實信息，保證旅游者知情權的實現。
第五，政府部門應當承擔培養旅游者、旅游企業的旅游保險意識，探索建立逐步完善的社會救援體系的新路徑，確保旅游者旅游權益實現的責任。購買旅游保險，是有效轉嫁旅游風險的手段之一。長期以來，旅游者、旅游經營者旅游保險意識淡漠，旅游保險品種單一，旅游救援體系不完善、資金缺乏保障等等現狀，為事故的善后的處理增加了難度。各級旅游部門應當引導、鼓勵旅游者、旅游企業購買旅游保險，各級保險監督機構應鼓勵保險公司積極拓展市場，開發更多的旅游保險產品。
甘肅永靖水上交通事故，致1人死16人傷，受傷人員有無性命之憂？想必有的朋友們呢，喜歡旅游，畢竟旅游各有各的好處嘛，可是你們要知道，就算是旅游，也要注意安全，最近，在我國甘肅永靖縣旅游景點發生了一起水上事故，發生了1死16傷的悲劇事故。
在甘肅永靖縣，當人們在無憂無慮的游玩時，再甘肅永靖縣劉家峽水庫發生了水上事故，據了解，當時是因為兩船相撞，一船船頭撞一船船身，導至1名重傷人員搶救無效死亡，16名受傷。目前，受傷人員被移交職置當地醫院接受檢查和治療。
很多朋友應該都想知道16名受傷人員有無性命之憂，畢竟生命是至高無上的。
【2017年旅游景點事故景區發生事故】 在當時這個事故發生時，因甘肅永靖是旅游景點，救援人員比較多，在撞船后，被撞船只馬上就沉了，而因為救援人員快速趕到了，所有人員在船沉之前轉移到了救援船上，但是在兩船相撞時，有一船船頭撞向另一艘船的船身，而當時搶救無效死亡的人就是在船身附近，而其他16名人員，收到了撞擊，輕則擦傷，重則骨折，經過醫院檢查沒有性命之憂。
這次事故給我們敲響了警鐘，我們應該要認真對待，在外游玩時不能掉以輕心。但是這次兩船相撞的原因到底是因為什么?
明明是游客高峰期，安全問題是最主要的，就是這種情況下，兩船相撞無非是景區工作人員的失誤造成的，說明景區內部的管理還需要完善和加強，這兩艘船的硬件還需要檢查和提高，畢竟人的生命高于一切。
作為游客的我們遇到這種情況的時候要冷靜，不要擅自起哄或危言聳聽，容易造成踩踏事故，從而導致更多人的生命受到威脅，同事要合理安排自己外出游玩的時間。
重慶網紅景點連續3年出事，游客被甩下山谷致死，曾多次整頓為何還能開？網紅景點層出不強，驚險刺激為主打標簽，同時“粗制濫造”也是共同的特點。短時間內崛起，大部分的時間都花在宣傳上，往往游客的安全根本無法保障。重慶奧陶紀景區一向以驚險刺激為名，2017年正式投入運營卻連續三年出事，即使多次被整頓依舊有很多人趕著去。
一、奧陶紀連續三年出事
重慶奧陶紀懸空300多米、A字型的天空懸廊成為主打項目，玻璃吊橋、天空懸廊、叢林飛躍、跳崖機各項目迅速走紅網絡。投入運營的幾年間，游客不斷。9月19日，一名工作人員在乘坐景區4號速滑線拍攝宣傳視頻，到站時卻發生意外，從高空墜落，不治身亡。2018年，一位游客在玩極限飛躍時背后保險扣脫落，幸虧當時游客已經走到了終點。要知道低下就是萬丈深淵，稍有不慎就是粉身碎骨。然而事后景區卻稱其為營銷手段，拿人命開玩笑確實是好手段。2019年，景區18米懸崖秋千出現故障，游客飛到最高點卻沒有被松開，幸而游客沒有脫離椅子，沒有生命危險。
二、項目危險卻依舊人山人海
奧陶紀景區建在懸崖邊上，透明的玻璃棧道，18米的高空秋千，叢林飛躍等高空項目，外面就是萬丈深淵。確實驚險刺激，但同時生命安全也很難得到保障。2018年到2019年，奧陶紀的多個項目包括“步步驚心”、“極限飛躍”、“18米懸崖秋千”、“21米懸崖秋千”等被要求停業整頓，同時處以罰款。且在天眼查數據顯示，奧陶紀旅業還涉及多起違反安全保障義務責任糾紛案件。
然而即便如此，景區依舊在正常運營。這不僅僅是對安全的蔑視，更是對游客的不負責。追求驚險刺激但是不能用生命做賭注，既然知道是高危項目就應該管好自己，剩下的查辦就交給相關部門去做。
吉林一景區高空棧道玻璃掉落，一人被困，現在的救援情況如何？很多人在閑暇之余都會選擇到各大景區觀光旅游，外出旅游無非就是想身心得到愉悅，但前提要把個人安全放在第一位。要了解各大景區的基本概況，做好安全措施也要提高個人安全防范的意識。近些年來很多旅游景點為了吸引更多的游客都紛紛推出高空伐道玻璃橋這樣的旅游景點，也深受廣大游客的青睞。由于是高空伐道，長年累月的踩踏，再加上不可控因素的影響，也會存在一定的安全隱患。
游客被困伐道玻璃橋
近日在吉林省延邊州龍井市突遇強對流天氣，風力瞬間達到12~13級以上，超過歷史最高值。琶巖山文化旅游風景區的玻璃吊橋設施受到大風力的襲擊導致玻璃橋設施受損，其中有一名旅客被困。
成功解救被困于伐道玻璃橋的游客
事故發生后，景區相關負責人立刻采取了相應的急救措施，龍井市政府等相關部門也在第一時間做出緊急預案，并組織相關部門到事故現場進行緊急處置，通過大家的齊心協力，被困人員也在最短的時間內得以解救，并將受困人員送往醫院進行相關檢查，目前受困人員身體無大礙，情緒也較為穩定。為了確保安全，該旅游風景區將進行全面關閉，并對相關的游樂場設施進行全面徹底的檢查，有關后續的處理工作還有待相關部門對社會進行公布。所幸在此事故當中并沒有造成人員傷亡，這也是不幸中的萬幸了。
極端的氣候我們沒有辦法控制，但是我們在出發旅游的時候也要及時了解天氣情況和做足出外游行的萬全準備，出外游玩必須要先保障自身安全，切莫忽視了安全問題。如果遇到突發情況也要學會冷靜處理，要在第一時間報警求助，切莫自行盲目解決。這樣才能確保旅途愉快，平安歸來！

2017年旅游景點事故景區發生事故

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