非法營運是指沒有依法取得營運權而實施了營運行為 。
認定非法運營即沒有取得運輸許可擅自從事道路運輸的行為 。
【非法營運如何認定】《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得 ， 處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的 ， 依法追究刑事責任 。
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