作為行政機關和事業單位的“中間地帶”，參公事業單位之所以會存在主要在于其承擔的公共事務管理職能與行政機關承擔的行政管理職能一定程度上具有同質性 。
1、事業單位是我國公共部門重要組成部分，承擔著公共事務管理職能；
2、機構改革帶來的機構撤并和職能下放，導致部分行政機關轉變為事業單位性質 ， 卻仍然承擔著原有的行政管理職能；
【事業單位參公條件】3、行政授權進一步強化了事業單位承擔越來越多原由行政機關承擔的職能 。

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