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福利國家論把國家看作是全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經濟措施，積極增進社會全體成員的福利 。西歐國家通過征收累進稅和發放貧困津貼對社會各階層的收入進行再分配 ， 主要作用在于：
【指出福利國家的作用正考中急】1、一方面可以緩和因收入懸殊引起的社會不滿；
2、另一方面可以拉動居民消費，以需求拉動生產從而促進經濟繁榮；
3、福利國家維持了西歐社會的長期穩定，帶來了經濟的繁榮、生活的改善、教育的普及和國民素質的提高 。

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