綱領性文件是指總的原則和總則的文件 。
綱領釋義：
1、政府、政黨、社團根據自己在一定時期內的任務而規定的奮斗目標和行動步驟；
2、泛指起指導作用的原則 。
【綱領性文件是什么意思】《詞源》：大綱和要領 。領，本指衣服的領子 。抓住綱和領子，網和衣服就把握住了，所以用“綱領”來表示總的方面 。
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