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1、夏商周時期 ， 市境已獲相當程度的開發，交通灌溉之利甲于全國，先后為吳、越、楚所有 。
2、秦漢時期，秦統一六國后，推行郡縣制 。淮安市境始置縣邑有淮陰今楚州區淮城鎮、盱眙今盱眙縣城北、東陽今盱眙縣馬壩 。西漢年間，市境又增置淮浦今漣水縣西、射陽今楚州區東南、富陵今洪澤湖中等縣 。
3、魏晉南北朝時期，境長期處于戰爭和對峙的前沿 。489年，割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣 。
4、明清時期 ， 境內置淮安府，府治于山陽縣即今楚州淮城 。
【淮安是古代的什么地方】5、民國時期，淮

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