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是“制訂計劃”，解析如下：
1、“制定”和“制訂”相同 之處在于都是動詞，都有表示創(chuàng)制、擬定的意思 。
2、區(qū)別是“制定”是動補型，“制訂”是聯(lián)合型 。
3、“制定”偏重于做出最后決定，使完全確定下來，“制訂”偏重于從無到有的創(chuàng)制、草擬而后的訂立 。
【制定計劃還是制訂】4、“制定”常與政策、法令、方針、路線等搭配，“制訂”常與計劃、方案等搭配 。

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