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對交強險聽證會的幾點期待

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對交強險聽證會的幾點期待

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對交強險聽證會的幾點期待
被質疑為“暴利”險種的交強險費率如何調整？公眾將真正直接享有話語權 。中國保監會發布公告稱，12月中旬將在北京召開交強險費率調整聽證會，就中國保險行業協會代表經營交強險業務的會員公司所提出的交強險費率調整方案聽取各方面意見 。（《東方早報》）

保監會舉辦此次聽證會，是要就中國保險行業協會提交的《關于上報交強險費率方案的請示》聽取社會意見 。因為遵循“不盈利、不虧損”原則的中國交強險今年已經出現盈利，因此本次聽證會注定將是一次“聽降會”：交強險保障金額將提高，而費用將有所降低 。舉行聽證會當然是對法律規定和公民權利的尊重，“聽降會”公眾自然尤其歡迎，但是，現在就斷言“公眾將真正直接享有話語權”，卻未免為時尚早 。

交強險自從誕生的第一天起，就遭遇了“涉嫌暴利”的質疑 。今年年初，曾經多次有律師征集全國車主向保監會提出“交強險保費聽證申請”，可惜并未得到批準；隨后，北京又有700多名車主委托律師向法院起訴中國保監會，狀告中國保監會違反程序未經聽證審批交強險行政許可 。毋庸質疑，對于交強險，公眾一直強烈存在著舉行聽證會的愿望 。問題在于，為何公民依法提出的聽證申請遲遲得不到批準，而只就保險行業協會主動提出的降價方案舉行聽證呢？

【對交強險聽證會的幾點期待】如此，對于被質疑為“暴利”的交強險，公眾當然有理由認為“本該降得更多”，而現在的降價方案不過是以九牛之一毛的讓步來換取持續“暴利”的機會——保險費用降低的幅度和保障金額提高的幅度，理當成為關鍵的議題 。因此公眾最擔心，聽證會最終會流于形式，在充斥著閑話和廢話的“熱情友好的氣氛”中草草收場 。尤其是聽證會的基調已經定為“聽降會”，讓公眾受益的許諾最容易迷惑人，也最容易熄滅質疑的火花和掩蓋程序的瑕疵 。為此，筆者想提出幾點期待：

其一，將交強險的各類經營費用具體數據公布于眾，這是消弭交強險“暴利說”的應有之義，也是聽證交強險費率調整方案的基礎 。在中國保監會公布的2006年7月1日至2007年6月30日業務年度交強險專項審計報告中，經營費用高達近 141億元，超過賠款支出的139億元 。為何經營費用會高于賠款支出？交強險究竟是保障機動車道路交通事故受害人的，還是保障保險公司及其從業者的？保險公司應該做出解釋 。

其二，不僅應向社會公布聽證代表名單，而且還應公布聽證代表的相關資料，特別是協會代表和專家代表的具體產生過程和產生原因 。充分的公開才能保證聽證代表充分的代表性，能代表不同階層、年齡、行業的人群，并且具有相應的履職能力 。同時也方便公眾與聽證代表提前溝通，使22名聽證代表能把更多人的聲音帶到聽證會上 。

其三，聽證會必須向采訪人員開放，最好能借鑒2002年1月舉行的鐵路票價聽證會，由央視向公眾全程直播，同時公布聽證會的聽證記錄，保監會還應在其決定中對記錄的內容及采納情況加以說明 。