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【央視·法治在線】黑土地保護法今日正式施行 用法律守護“耕地中的大熊貓”( 三 )

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【央視·法治在線】黑土地保護法今日正式施行 用法律守護“耕地中的大熊貓”
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黑龍江省黑土保護利用研究院研究員周寶庫：這個黑土保護法實施對黑土地保護利用會起到很大的作用 。 因為過去可能對黑土保護的全民的意識還不是說特別強 ， 黑土地保護法實施以后 ， 會增強全民對黑土地保護的意識 。
新施行的黑土地保護法對于打擊私挖濫采黑土的行為提出了更加嚴格詳細的要求 。
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五常市檢察院第一檢察部主任楊宏志：剛才我說打擊的只能靠刑法 ， 三百四十三條非法采礦（罪）來進行打擊 ， 那黑土地保護法的出臺更系統地對我們打擊犯罪保護黑土地提供了法律依據和指引 ， 將來為我們辦案 ， 為我們包括行政機關的行政保護、行政處罰、行政監督 ， 使我們有法可依 ， 非常重要 ， 非常及時 。
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而除了打擊懲處的手段更加豐富之外 ， 這部新法也明確了黑土地保護的范圍 。 黑土地保護法第二條規定：本法所稱黑土地 ， 是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區的相關區域范圍內具有黑色或者暗黑色腐殖質表土層 ， 性狀好、肥力高的耕地 。 按照這一規定 ， 我國東北地區的黑土地都進入了法律保護的范圍之內 。 而國家之所以從手段和范圍上對黑土地進行全方位保護 ， 這還要從黑土地的特殊性說起 。
據專家介紹 ， 黑土是一種性狀好、肥力高 ， 非常適合農作物生長的肥沃土壤 ， 因此黑土富集的這些地區都是重要的糧食產區 。
黑龍江省黑土保護利用研究院研究員周寶庫：特別我們東北平原的黑土地也是我們國家的大糧倉 ， 為保證我們國家糧食安全也作出了重要貢獻 。
專家指出 ， 黑土的形成需要一個漫長的過程 ， 數百年的時間才能形成一厘米 ， 正因如此 ， 黑土也被稱為“耕地中的大熊貓” 。
黑龍江省黑土保護利用研究院研究員周寶庫：因為我們中國就這一塊黑土地 ， 如果破壞完了 ， 那就沒有了 ， 破壞一點就少一點 。
而除了在量上進行保護 ， 黑土地保護法也同樣強調質上的保護 。 經過幾代人的開墾 ， 我國東北地區的黑土地已經成為全國最重要的商品糧生產基地 ， 然而隨著年復一年的耕作 ， 昔日肥沃的黑土地如今已經變得越來越“瘦”了 。
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北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞：這么多年來 ， 我們對黑土地由于過度利用的問題 ， 由于經營保護不力 ， 導致我們的黑土地出現了特別突出的三個問題——變薄、變硬和變瘦 。
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中國社會科學院法學研究所研究員劉洪巖：過度的開發、農藥的濫用、過度的有機物 ， 比如薄膜濫用導致土地的肥力下降 ， 土質發生板結化、沙化等等這些問題 。
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過度的開發利用 ， 而未能及時有效地進行治理是黑土地不斷退化的癥結所在 。 為此 ， 黑土地保護法第三條明確規定：國家實行科學、有效的黑土地保護政策 ， 保障黑土地 ， 保護財政投入 ， 綜合采取工程、農藝、農機、生物等措施 ， 保護黑土地的優良生產能力 ， 確保黑土地總量不減少、功能不退化、質量有提升、產能可持續 。
中國社會科學院法學研究所研究員劉洪巖：生態修復對土地資源的合理化利用 ， 包括限制性的污染物的排放 ， 包括對土質的改良 ， 這毫無疑問是我們這部法最核心的一個目標指向 。