平原是漢代設立一個行政區，隸屬于青州 。漢代全國普遍實行的是郡國制，在州的下面設郡、國 ?？さ淖罡唛L官叫太守，而國的最高長官叫相，也叫國相 。郡、國建制相同，同時級別也一樣 。但對于平原來說，它的變化相當復雜 。據有關志書記載，平原郡始置于西漢，東漢永寧元年即公元120年，后又回改為郡 。建和二年即公元148年又改為國，建安十一年即公元206年又改為郡 。三國魏黃初三年即公元222年又改為國，七年即公元226年復為郡 。西晉時改為國，南朝宋時復為郡 。直至北魏時郡國并廢 。
【劉備為什么平原相﹖】歷史上劉備曾任職平原國相，平原國相為平原國的最高行政長官，正值東漢建和二年即公元148年至建安十一年即公元206年平原為國的時候，因此稱為平原國相，而劉備也因任此職被稱為平原相 。
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