從以下三方面發現民生事業：
1、在體系建設目標方面：
新型的社會福利制度應當符合社會成員的群體需求，福利事業的發展規律并具有中國特色，從傳統模式下的板塊狀、封閉式和奇特的混合結構轉變為融洽式、開放式、關系清晰、結構合理的完整體系 。它應當以社區服務為基礎，以各種社會化福利為主體，以職業福利為補充 。
【如何發展民生事業】2、在保障目標方面：
社會福利應當以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標 。換言之，社會福利在發展中要與社會救助、社會保險等社會保障子系統相區

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