中美洲|章婕妤：中拉疫苗合作不應受外部干擾
【中美洲|章婕妤：中拉疫苗合作不應受外部干擾】當前在拉美地區 ， 中拉疫苗合作的成果有目共睹：一方面 ， 中國迄今已向18個拉美國家提供3億多支疫苗 ， 中國疫苗已成為不少拉美國家的“生命線” 。 另一方面 ， 中國疫苗的有效性也在不斷被印證 。 智利總統、多米尼加總統、秘魯前總統帶頭接種 ， 親身為中國疫苗“代言” 。 今年2月 ， 墨西哥成為世界上第一個批準授予康希諾疫苗緊急使用權的國家 ， 此后巴西、智利、阿根廷、秘魯等國相繼跟進 。 為證實中國疫苗是有效的 ， 智利天主教大學、阿根廷和烏拉圭衛生部先后發布了詳實的學術報告和數據分析結果 。 泛美衛生組織顧問也為我國疫苗發聲 。 這些都很好地駁斥了西方媒體對我國疫苗有效性的無端質疑 。
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但從中長期來看 ， 中拉疫苗合作仍然面臨一些挑戰 ， 這其中既有拉美自身的原因 ， 也有來自外部因素的干擾 。 就拉美因素來看 ， 一是各自為戰 ， 一體化功能乏力 。 中美洲一體化體系成員國同“全球新冠疫苗實施計劃”的談判都是彼此分開進行的 ， 談判效果均不理想 。 盡管近期拉美一體化開始有復蘇跡象 ， 但在大部分時間內拉美區域組織都還是扮演著邊緣角色 。
二是受到地緣政治斗爭的次生影響 。 在一些大國的驅動下 ， 如今“疫苗外交”已成為全球地緣政治的一部分 ， 在左右意識形態對立情緒泛濫的拉美地區 ， 對疫苗的選擇在某種意義上也是“選邊站隊” 。 尤其是美國因素成為當前中拉疫苗合作中最大的外部挑戰 。 對于“拉美成為新時期中美冷戰的新戰場”一說 ， 雖然聯合國拉美經委會早已“辟謠” ， 但拉美背后的美國影子卻總是時隱時現、揮之不去 。
三是各國國情不同 ， 談判速度和疫苗接種時間也有快慢之分 。 墨西哥、巴西、阿根廷、智利等區域大國都遵循了不同的接種戰略：墨西哥主要傾向于輝瑞 ， 雖然輝瑞供應延誤迫使其增加了對“衛星V”疫苗和中國疫苗的采購 ， 但美墨之間的利益已經深度捆綁 ， 墨西哥還是更有可能“向北看齊”；巴西采用差異化多元采購戰略；阿根廷最青睞俄羅斯疫苗 ， 總統和副總統都已經接種了“衛星V” ， 阿根廷里士滿實驗室正在加足馬力生產 ， 預計將在全拉美地區進行銷售和供應；我國與智利的合作進展最為順利 ， 科興選擇在智利建立生產和研發中心 。 就地區分配來看 ， 中國疫苗已占智利和厄瓜多爾接種疫苗總數的65%和62% ， 占玻利維亞和烏拉圭已接種疫苗的50% 。 中國疫苗還通過“新冠肺炎實施計劃”到達哥倫比亞和委內瑞拉多個國家 。
隨著越來越多拉美國家為中國疫苗投下“信任票” ， 誰是“真朋友”、誰是“假朋友”已不必多言 。 歷經國際風云變幻 ， 當前中拉關系進入平等、互利、創新、開放、惠民的時代 ， 小風小浪難以阻擋中拉關系的大勢 。 （作者是中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所學者）