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數字|汪玉凱 未來五年數字中國發展趨勢分析

中國互聯網數字建設世界經濟規劃分析未來時期政務綱要生產方式汪玉凱

原創 汪玉凱
備受關注的 規劃與2035遠景目標綱要已正式發布 ， 其中有關數字中國建設部分 ， 對未來中國數字化轉型及其數字中國建設的一系列重大方針政策都做出了明確的規定 ， 文本結合規劃和綱要 ， 對未來數字中國的發展趨勢做一簡要分析 。
一、規劃和綱要為數字中國建設提供了戰略指引
在規劃和綱要中 ， 對數字中國建設是作為一篇來單獨闡述的 ， 這在過去的五年規劃中是從來沒有過的 。 以往制定五年規劃的時候 ， 有關信息化部分 ， 都是分散在不同的部分之中的 ， 這次單獨成篇 ， 并分為四個章節系統闡述 ， 足以證明數字化在國家層面的戰略地位 。
規劃和綱要對數字中國提出的新目標 ， 可以概括為413大思路 ， 即四大建設 ， 一個驅動 ， 三大變革 。 所謂四大建設 ， 就是要建設網絡強國、數字經濟、數字社會、數字政府；所謂一個驅動 ， 就是用數字化驅動經濟社會轉型；所謂三大變革就是通過數字化轉型 ， 促進生產方式變革、生活方式的變革和治理方式變革 。 圍繞這一大思路 ， 規劃和綱要提出了全面推進數字化進程的戰略 ， 其內容十分廣泛 ， 主要包括：數字化基礎設施建設、關鍵數字技術創新應用、數字化引領新興戰略性產業、推動數字經濟和實體經濟深度融合、加強數字社會、數字政府建設、推動數據資源開發利用、保障國家數據安全、加強個人信息保護、提升全民數字技能等 。
可以肯定 ， 413大思路對未來中國的影響是深遠的 ， 意義重大：
首先 ， 在國內外形勢發生重大變化的格局下 ， 數字中國建設有可能成為應對各種挑戰的重要戰略抓手 。 正像高層多次講到的 ， 目前世界正處于百年未有之大變局中 ， 中國處在兩個百年發展的歷史交匯點上 ， 當下 ， 中國在新形勢下進入經濟雙循環的新格局之中 。 以上三大變化 ， 對我們既是機遇 ， 但同時也會面臨諸多挑戰 ， 這些挑戰甚至有可能是前所未有的 。 前不久 ， 以及隨后出現的中歐沖突等都說明了這一點 。 未來外部環境變化的挑戰也許會更加嚴峻 ， 大力推進數字中國建設 ， 從各方面增強我國抵御風險的能力 ， 就成為一個重要的戰略舉措 。
其次 ， 網絡強國、數字經濟、數字社會、數字政府建設將相互促進 ， 并在實踐中取得突破性進展 。 大家看到十四五規劃第五篇講數字中國建設的時候 ， 重點講數字經濟、數字社會、數字政府建設 ， 網絡強國作為數字中國建設的組成部分 ， 內容并沒有展開 。 我以為 ， 這有兩方面含義：一是上述描述第一次明確了數字中國建設的內涵和邊界；二是闡明了網絡強國、數字經濟、數字社會、數字政府這四者之間的關系 ， 即網絡強國是前提和條件 ， 不管是數字經濟建設、數字社會建設、數字政府建設都離不開網絡強國本身 ， 它是一個支撐 ， 網絡強國建設將是推動后面三大建設的基礎和條件 ， 相互促進 。
第三 ， 數字中國四大領域的全方位推進 ， 將加速國家生產方式、生活方式和治理方式的變革 ， 為2035年基本實現現代化奠定數字化基礎 。 我們可以清楚地看到 ， 這里時間點的契合 ， 遠景規劃是到2035年 ， 這是我們要基本實現現代化的第一個目標 ， 2049年將全面實現現代化 。
二、未來數字中國發展趨勢分析
規劃和綱要有關數字中國的建設和發展 ， 著重展現了未來數字經濟、數字社會和數字政府發展的前景 ， 我們有必要逐一加以分析 。
（一） 數字經濟發展趨勢分析
數字經濟崛起正在改變中國的經濟結構 。 我們看待中國當前數字經濟發展要往前追溯一下 。 大家知道 ， 我們的改革開放是從1978年起步的 ， 而1980年-1990年這這十年 ， 正是信息技術革命關鍵技術取得重大突破的時期 ， 代表性的技術就兩個 ， 一個是芯片 ， 一個是運算技術 。 1990年互聯網開始商用 ， 改變了世界 。 中國的信息通信產業正是在這個過程中后來居上的 ， 在某種意義上說 ， 我們坐上了世界信息技術革命的順風車 。