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數字|汪玉凱 未來五年數字中國發展趨勢分析( 五 )

中國互聯網數字建設世界經濟規劃分析未來時期政務綱要生產方式汪玉凱


趨勢三：全國一體化政務服務平臺進一步完善 ， 從三難到三通最后真正走向三跨 。 在政務信息化初期 ， 互聯互通難 ， 資源共享難 ， 業務協同難是我們普遍遇到的難題 。 通過多年努力 ， 初步實現了三通 ， 即網絡通 ， 數據通 ， 業務通 。 未來要實現三跨 ， 即跨部門 ， 跨層級 ， 跨區域的一體化政務服務 ， 這個目標顯然是非常高的 。 大家想一想 ， 今年的目標是 ， 公共服務的主要服務事項實現省一級跨區域辦理 ， 那么還市、縣 ， 任務無疑很艱巨 。 在筆者看來 ， 一體化平臺是中國公共服務方面的一項重要創舉 。 記得20年以前有關機構設置了一個地方政府改革創新獎 ， 我是首屆評委 。 要求是 ， 那個地方政府創新以后必須實踐一年 ， 才有資格申報 。 第一屆申報的創新案例中 ， 出現了一個“政務超市” ， 什么叫政務超市 ， 就是一個地方政府未來解決老百姓到政府辦事難的問題 ， 把各部門的事集中到大廳來 ， 如發改的 ， 財稅的 ， 人社的等 。 這實際就是后來政務服務中心的前身 。 現在我國有4300多個縣以上的政務服務中心 ， 已經在政務服務中發揮了重要作用 。 在2020年全球電子政務評比 ， 中國已經上升到第9名位 ， 應該說與一體化政務服務平臺原有很大關系 。 目前這套系統已經實現了縱向的全覆蓋 ， 橫向與40多個部委相連接 ， 有300多萬件事項在網上辦理 ， 未來在實現“三跨”方面必將有新的突破 ， 也有很大的發展空間 。
趨勢四：政務服務的效能進一步提升 ， 行政成本有可能隨著政務數字化不斷降低 。 過去我們政務信息化方面投入還是很大的 ， 但未來要更加關注投入和產出比 ， 要在政府的數字化轉型中降低行政成本 ， 提高行政效能 ， 并在實踐中取得突破 。
趨勢五：個人信息安全保護將受到重視 ， 在公共安全和個人信息保護之間將找到平衡 。 政府數字化治理 ， 離不開對社會數據、特別是公眾個人數據的使用 。 但如何處理好 和保護個人隱私之間的關系 ， 還有很多法律空白需要加強 。 目前我國正在抓緊制定個人信息保護法 ， 這個法制定之后 ， 將對個人隱私的保護、防止人臉識別等數字技術過度使用等 ， 都會做出明確的規定 。 從長遠看 ， 只有處理好維護公共安全與保護個人數據之間的關系 ， 并在二者之間找到平衡點 ， 我們公共治理才能進入良性發展的軌道 。 可以設想 ， 在 期間 ， 針對這方面的問題 ， 將會有一個比較好的解決之道 。
【數字|汪玉凱 未來五年數字中國發展趨勢分析】（汪玉凱：國家行政學院教授、博導 ， 國家信息化專家咨詢委員會委員 ， 中國行政體制改革研究學術委員會副主任 ， 深圳創新發展研究院資深研究員）