1. 首頁 > 生活 > >

離婚前還要搞個冷靜期 冷靜期千萬不要聯系

生活百科冷靜

離婚前還要搞個冷靜期 冷靜期千萬不要聯系

《民法典（草案）》規定的離婚冷靜期條款 ， 近來議論紛紛 ， 支持者有之 ， 但反對者更多 。從2018年9月5日發布的《民法典各分編（草案）》征求意見稿 ， 到2019年12月28日的《民法典（草案）》征求意見稿 ， 除條款中原“一個月”修改為“三十日”以外 ， 條款其他內容沒有變化 。
《民法典（草案）》第一千零七十七條：
自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內 ， 任何一方不愿意離婚的 ， 可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請 。
前款規定期間屆滿后三十日內 ， 雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證；未申請的 ， 視為撤回離婚登記申請 。
就目前情形來看 ， 該條款的通過好像已成定局 。但筆者仍希望通過此文談一談對該條款的看法 ， 發幾句微言 。究竟 ， 離婚需要冷靜 ， 立法也需要冷靜 。
01
離婚冷靜期制度的由來
在談個人觀點之前 ， 追本溯源考察一下離婚冷靜期制度的由來 ， 可以幫助我們理解制度的初衷 。
我國立法上 ， 實際并未正式確立過離婚冷靜期制度 。較為類似的制度 ， 可能要追溯到1994年的《婚姻登記治理條例》 。
1994年《婚姻登記治理條例》第十六條：
婚姻登記治理機關對當事人的離婚申請進行審查 ， 自受理申請之日起一個月內 ， 對符合離婚條件的 ， 應當予以登記 ， 發給離婚證 ， 注銷結婚證 。當事人從取得離婚證起 ， 解除夫妻關系 。
可以看出 ， 該規定中的一個月期間 ， 實質上是離婚審查期 ， 而非冷靜期 。兩者有明顯區別：冷靜期制度中 ， 最終離婚與否仍由當事人自己決定；而審查期制度中 ， 離婚與否婚姻登記機關有審查決定權 。由于離婚審查制實質上對離婚自由有所限制 ， 與《婚姻法》所規定的婚姻自由原則存在沖突 ， 2003年《婚姻登記條例》取消了這一制度 。但在客觀上 ， 曾經的審查期制度 ， 確實起到使當事人對離婚再行考慮的作用 ， 可算是離婚冷靜期制度的最初模本 。
2003年以后 ， 全國很多地方民政部門 ， 都有實行離婚登記預約制的情況 ， 對離婚申請有所延緩 。但預約制與冷靜期是不同的：預約等候時間往往并不長 ， 等候時間也不是固定期間；預約制主要是為保障民政部門辦公秩序而設；預約等候延緩了遞交離婚申請的時間 ， 而冷靜期是遞交申請之后延緩了發給離婚證的時間 。
真正以減少沖動離婚為目的的離婚冷靜期制度的試驗 ， 大約起始于2012年 。據當年12月21日《福建日報》報道 ， 浙江省慈溪市民政局自2012年4月起推行“預約離婚”做法 ， 夫妻要離婚 ， 需度過一周的冷靜思索時間 。報道稱 ， 據統計 ， 截至（2012年）11月底 ， 共有1992對夫妻預約離婚 ， 而一周后實際來離婚的只有1045對 ， 離婚人數下降了近一半 。此后 ， 還有多個地方民政機關試行了冷靜期制度 ， 甚至出現武漢市某區民政局以“打印機壞了”“網絡故障”等“善意的謊言” ， 拒絕給辦離婚者立即發證的“義舉” 。
然而 ， 以上離婚冷靜期試行 ， 都是地方民政部門的“自作主張” ， 難以找到合法依據 ， 甚至有行政不作為之嫌 。而且 ， 試行的實質效果也很難評估 。例如 ， 上文提及新聞報道中的統計 ， 并非對當事人的跟蹤調查統計的結果 。那些一周冷靜期所“拯救”的婚姻 ， 假如放在更長時間刻度上看 ， 當事人是否真的重歸于好 ， 還是轉而訴訟離婚 ， 都不得而知 。