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泉州|最新政務能級報告：青島泉州擠進前五，?哪些強省會“掉隊”了( 二 )



對此 ， 報告編委會主任、電子科技大學智慧治理研究院院長、電子科技大學（深圳）高等研究院執行院長湯志偉告訴城叔 ， 其實這些城市間的差距很小 ， 更多的差異是體現在細節上 。 對比去年同期數據 ， 這些省會城市已經取得了較大的進步 ， 但是相對來說 ， 廣東、浙江等沿海地區的力度更大 ， 進步更多 。
此外 ， 很多數字化轉型創新需要打破政府內部的部門和層級邊界 ， 實現系統對接、數據共享 ， 以“整體政府”的形態協同推進 。 基于此 ， 獨立經濟學家李鐵曾指出 ， 相對于大城市 ， 中小實體城市進行數字轉型的創新和實踐要容易得多 。
省份排名安徽超廣東
此次報告中最為明顯的一個趨勢就是 ， 東西部省份間政府互聯網服務能力的差距正在進一步縮小 。

泉州|最新政務能級報告：青島泉州擠進前五，?哪些強省會“掉隊”了
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在地方政府互聯網服務能力得分均值這一指標上 ， 東北地區、中部地區、西部北地區占東部地區的比重分別達到87.36%、96.80%、92.85% ， 較去年同期分別上漲1.26、2.33和7.02個百分點 ， 西部地區尤其增長迅速 。
從省級政府橫向對比來看 ， 安徽、廣東、浙江得分分別為81.77、81.57、81.54 ， 位居全國前三 。 這三個省份的突出特點就是省域內城市表現較為均衡 ， 整體水平較高 。

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湯志偉認為 ， 每個省份成績如何 ， 最終還是體現在下面各級政府 ， 比如地級政府水平如何 。 他以安徽和廣東舉例 ， 安徽雖然“頭部陣營”城市并不多 ， 但整體均衡 ， 所以得分全國最高 。
從上升態勢來看 ， 相較于2020年 ， 新疆、青海、云南、山西、廣西、甘肅、湖南、貴州、陜西的政府互聯網服務能力提升速度較快 ， 提升均在10分以上 。 其中 ， 新疆更是從56.75分上升到70.33分 ， 漲幅達23.93% 。
由此可見 ， 在數字政府建設上跨越式發展是存在的 。 “從理論上講 ， （地方政府互聯網服務能力建設）產生新的不均衡或者數字壁壘是不存在的 ， 關鍵是看決策者如何去做好這個選擇題 。 ”
報告編委會主任、成都市經濟發展研究院副院長、總編輯李金兆認為 ， 西藏就是一個典型 ， 從去年開始在數字政府建設方面大踏步前進 ， 從自治區到地市實現標準化建設 ， 完成頂層設計 ， 政府互聯網服務能力在2020年實現“拐點” ， 整體水平大幅提升 。
“關注與應對省內各地區均衡發展問題是下一階段的要點” ， 報告指出 ， 各省份內部地級行政區互聯網服務能力呈現出明顯縮小的趨勢 ， 有26個省份的標準差在下降 。 其中 ， 海南、廣西、河北、貴州的標準差下降較快 ， 表明其整體實力正在不斷增強 。

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具體看來 ， 寧夏、廣西、浙江、河北是省內地級行政區標準差最小的4個省份 ， 而海南、湖北、云南是標準差最大的3個省份 ， 省域內各地級行政區之間的巨大差距將成為整體推進地方政府行政效能提升的最大挑戰 。
如何破解數據“孤島”

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圖片來源：攝圖網500525961
數據驅動是地方政府互聯網服務創新的基礎支撐 ， 然而數據“孤島”和數據“堰塞湖”這種分散化的狀態卻成為我們面臨的常態 。
報告認為 ， 政府各部門間的數據壁壘是“十四五”時期面臨的一個突出瓶頸————“各部門將數據看作重要資產 ， 不愿意共享；擔心數據質量差 ， 共享后被發現而承擔責任；不同部門數據不一致 ， 無法共享……”