泗水縣“村集體+農戶+合伙人”閑置宅基地盤活利用新模式 _健康小知識

本文轉自：濟寧日報
2022年度濟寧市農業農村領域改革創新典型案例展播之三
泗水縣“村集體+農戶+合伙人”閑置宅基地盤活利用新模式

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本報采訪人員張芳本報通訊員劉坤呂曉彤張賀
泗水縣充分發揮鄉村振興“合伙人”制度優勢，通過搭建平臺載體、優化人才生態等，將鄉村振興“合伙人”與農村閑置宅基地緊密連接在一起，探索形成了“村集體+農戶+合伙人”的閑置宅基地盤活利用新模式，走出了一條資源、人才、資金、產業“四位一體”同步發展、互促互進的鄉村振興融合發展之路。
泗水縣位于山東省中南部，是純山區縣、勞務輸出大縣，全縣總人口63萬人，常年在外務工人員15萬人左右，造成農村大量宅基地閑置和廢棄，據統計全縣閑置宅基地14294套，閑置率5.46% 。 2019年，龍灣湖示范區被列入山東省鄉村振興齊魯樣板省級示范區創建單位；2021年5月，獲批山東省鄉村振興政策集成改革試點縣。在全省率先開展鄉村振興“合伙人”招募活動，探索形成了“政府引導+平臺支持+市場運作+和諧發展”的鄉村振興“合伙人”制度，龍灣湖示范區逐漸成長為農村改革先行區。
敢試敢闖積極探索鄉村振興創新之路
（一）優化人才發展生態，創立鄉村振興“合伙人”制度。通過搭平臺、做配套、優服務，探索形成了“政府引導+平臺支持+市場運作+和諧發展”的鄉村振興“合伙人”制度，構建形成了鄉村人才引得進、育得好、留得住、用得好的良好生態。一是建立鄉村人才政策支撐保障體系。出臺了《關于培育新經濟促進高質量發展的意見》，明確提出了加強高層次創業人才引進、支持返鄉入鄉創業、支持龍灣湖鄉村振興示范區建設、支持直播電商產業發展、支持旅游消費、支持甘薯產業集群建設的若干措施，構建形成了支持鄉村振興的“1+6”人才支撐保障政策體系；高標準編制了《泗水縣鄉村振興政策集成改革試點方案》，明確了探索鄉村振興土地要素保障機制，健全財政保障、金融支持服務體系，創新鄉村人才激勵和培育引進使用機制和深化農村集體產權制度改革，推動綠色生態產品價值轉換等5個方面，形成了“1+16”政策集成改革體系。二是搭建鄉村人才載體平臺。建成全省唯一一家實質化運作的清華大學鄉村振興工作站，為鄉村振興在規劃設計、文創產品開發、景觀提升、環境改善、資源開發、人員培訓等方面提供智力支持；同時依托清華大學等高校師生及校友資源，吸引更多人才投身鄉村振興，為譜寫鄉村振興齊魯樣板泗水篇章提供強有力的人才支撐。三是優化鄉村人才發展生態。建成全市首家鄉村振興工作站，把辦公室設在項目現場，與“合伙人”在試點一線共同解決項目難題，合力推進項目落地；同時通過發放鄉村人才綠卡、建立省級鄉村振興專家服務基地、打造“泉源就業”掌上通程序、開展鄉村振興合伙人職稱評定、繪制返鄉入鄉電子地圖等，以及對返鄉入鄉創業項目在用地、金融、廠房租賃等方面給予政策支持，支持鄉村振興“合伙人”健康發展。
（二）加強農村宅基地調研，摸清底數分類建立臺賬。將探索農村宅基地自愿有償退出機制，積極盤活農村閑置宅基地、廠房、校舍等資源，列入縣政府重要工作事項。一是組建專項工作領導小組。由縣委副書記擔任組長，縣自然資源局、縣農業農村局及各鎮街主要負責人為成員，多次召開專題會議，統籌謀劃推進農村閑置宅基地改革工作。二是加強教育培訓。邀請中國農業大學、成都村政學院、山東師范大學知名專家，針對全縣農村宅基地利用現狀和國內先進地區盤活利用途徑進行授課，培訓黨政干部和村組織書記1200余人次。三是精準排查，分類建立臺賬。通過入戶走訪、發放調查問卷，對全縣13個鎮街、469個自然村進行摸底排查，并建立了詳細臺賬，全面摸清了全縣農村宅基地權屬性質、閑置類型、建筑結構、房屋狀態、閑置原因等，并對是否愿意盤活利用等進行調研摸底。全縣總宅基地數261629宗，總閑置數14294宗，總閑置率5.46% 。