“最大的變化是責任重了 , 管理嚴了 。 ”阿細說 , “每個駐村護林員都有明確的責任區 , 火險期每月巡山不少于15天 , 非火險期不少于10天 , 每天要打卡簽到 。 ”
當時 , 福建廣大林區盜砍亂伐的風氣已得到扭轉 。
“一方面 , 隨著經濟社會發展 , 林農有了更多務工增收渠道 , 林木不再是唯一的收入來源;另一方面 , 2003年后 , 集體林權制度改革在全省推進 , 分山到戶后 , 林農保護私產的積極性高漲 , 開始把山當田耕 , 把樹當菜種 。 ”福哥親歷過林改 , 曾負責白沙鎮呂洋村、珍坑村、蘇一田村等3個村共3.8萬畝集體分山確權工作 , 協助發放了376本林權證 。
亂砍樹的少了之后 , 野外違規用火、違法占用林地、林業有害生物入侵等亂象 , 成為護林員防范的新重點 。
“以前是我跟護林員斗智斗勇 , 現在反過來了 , 我要跟違法違規者講道理、拼耐性 。 ”阿細說 。
有一次 , 他在巡山中遇到一名七八十歲的老太太在山腳下焚燒秋收后田里的稻草 , 當即上前阻止 。 老太太非但不聽 , 反倒來了句:“你自己以前不是也天天砍木頭嗎?”這話讓阿細臊得慌 。 但山火隱患又不能不管 , 無奈之下 , 他只能蹲在一旁守著 , 防止火堆引燃周邊林木 。 半個小時后 , 確定了火源已徹底熄滅后 , 阿細才放心離去 。
走向市場
2022年3月 , 阿細和福哥同時通過應聘 , 加入福建雪品集團有限公司 , 成為同一“戰壕”里的兄弟 。 而他們干的還是老本行——巡山護林 。
兩位資深護林員身份轉變的背后 , 是福建護林員隊伍開始走向市場化、職業化、專業化發展道路 。
而這依然源于提升森林管護效率之需 。
最初 , 福建護林員的管護對象僅限于生態公益林 。 2016年 , 福建全面停止天然林商業性采伐 。 那時起 , 全省3000多萬畝天然商品林也像生態公益林一樣 , 納入管護范圍 。 管護工資 , 從天然商品林停伐補助金中提取 , 補助標準(除竹林外)為每畝23元 , 提取比例普遍為20% 。
2021年 , 福建全面推行林長制 。 這項制度的關鍵一招 , 便是將全省1.3億畝森林劃分成1.9萬個網格 , 并全部配齊護林員 , 實現全覆蓋監管 。 這也就意味著 , 6000多萬畝人工商品林從此也納入了護林員管護范圍 , 但相關配套資金并未跟上 。
資金池還是那么大 , 護林員數量還是那么多 , 管護面積卻多了近一倍 , 怎么才能管得好?
新羅區采取的策略是 , 引入第三方公司 , 以社會化服務的方式 , 提高管護效率 。 “過去 , 資源配置不夠優化 , 一個村管護面積不管是幾百畝還是幾萬畝 , 都是配備一名護林員 。 對護林員的考核管理 , 也不夠科學 。 ”新羅區林長服務中心主任陳源鋅說 。
通過公開招投標 , 雪品公司成為新羅區第三方巡護團隊 , 成立新羅區智慧林業監管中心 , 負責全區300多萬畝森林資源的管護工作 。 曾經的駐站護林員、駐村護林員隊伍解散了 。 福哥和阿細通過應聘 , 實現了再就業 。
“中標后 , 新羅區以每年720多萬元的價格向我們購買服務 , 比其之前每年950萬元的巡護資金節省了不少 。 ”雪品公司負責人沈素珍說 , “與此同時 , 全區護林員數量由330人減少至95人 。 隊伍精簡了 , 管護效率卻提高了 , 一旦有問題 , 護林員都能在巡護中發現并上報 。 ”
護林工作走上市場后 , 阿細的工作狀態截然不同了——
一方面 , 管理更嚴了 。 每天至少巡護6小時 , 每個月出勤不少于26天 , 每次巡護必須攜帶智能巡護終端 , 并在終端上完成打卡 。 一旦發現盜伐、占用林地等事件 , 要通過終端上報 。 考勤不合格、未及時上報相關事件均要扣分 , 連續3個月排名墊底要被淘汰 。
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