2020年12月 ， 寒亭區(qū)召開農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點工作動員部署會議指出 ， 開展農(nóng)村宅基地制度改革是加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的必然要求 ， 也是盤活閑置低效宅基地資源、激發(fā)農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)活力的有效途徑 ， 對于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益具有重要意義 。
【本文轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)大眾網(wǎng)·海報新聞記者 孫永蓮 濰坊報道1月20日下午|濰坊寒亭為全國農(nóng)村宅改探索新路徑】寒亭區(qū)共有405個村 ， 在試點之前 ， 和其他縣市區(qū)一樣 ， 各村宅基地宗數(shù)、面積、使用情況等均沒有十分準確的數(shù)字 ， 父子易宅、私下交易、一戶多宅等問題時有發(fā)生 ， 閑置、廢棄的宅基地也不少 ， 有的村莊閑置宅基地能占到宅基地總數(shù)的20%以上 ， 土地浪費現(xiàn)象嚴重 。

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宅改試點工作啟動后 ， 寒亭區(qū)第一步就是摸排全區(qū)宅基地底數(shù) ， 快速搭建起以第三方公司為主、街村為輔的宅基地基礎信息調(diào)查隊伍 ， 引進第三方調(diào)查和監(jiān)理公司 ， 在全區(qū)符合調(diào)查條件的329個村全面開展宅基地宗數(shù)、布局、權屬、利用狀況等基礎信息調(diào)查 ， 建立宅基地區(qū)域、宅基地農(nóng)戶等臺賬 ， 同步推進“農(nóng)村宅基地及集體經(jīng)營性建設用地”等4個數(shù)據(jù)庫建設 ， 為規(guī)范宅基地管理和改革工作提供基礎數(shù)據(jù)支撐 。
“我們從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等優(yōu)選涉及法律、規(guī)劃、農(nóng)村等領域?qū)＜医M成專家?guī)?， 加強宅基地管理各環(huán)節(jié)的制度設計 ， 制定一系列政策辦法 ， 確保農(nóng)村宅基地‘三權分置’有章可循 。 ”寒亭區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心主任杜悅斌告訴采訪人員 ， 我國宅基地制度改革實行“三權分置” ， 即通過完善集體所有權體現(xiàn)保障社會公平的意志 ， 保障農(nóng)戶資格權實現(xiàn)戶有所居 ， 適度放活使用權實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)戶財產(chǎn)權利 。
圍繞農(nóng)村宅基地資格權認定、審批、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益等環(huán)節(jié) ， 寒亭區(qū)都制定了相應的暫行辦法 ， 對享有宅基地資格權、審批權和使用權的人員和主體做出明確規(guī)定 ， 全流程的制度體系為“三權分置”提供了強有力的政策支撐 。
“比如說 ， 我們在前期摸排階段 ， 發(fā)現(xiàn)某村共有農(nóng)戶587戶 ， 宅基地卻有651宗 ， 有111戶存在一戶多宅的現(xiàn)象 ， 有143宗宅基地是閑置狀態(tài) ， 問題紛亂復雜 。 那么我們在制定相應的政策和辦法后 ， 這些管理混亂的宅基地從所有權、資格權到使用權都有了明文規(guī)定 ， 這一系列數(shù)量不匹配、閑置、所有權不清等的問題都會慢慢解決 。 ”杜悅斌說 。
盤活平臺實現(xiàn)與政務系統(tǒng)互通 ， 共享資源
宅基地歷史遺留問題理清解決后 ， 如何盤活 ， 如何讓這部分資源最大限度發(fā)揮價值、造福農(nóng)村和農(nóng)民 ， 對寒亭區(qū)而言 ， 也是前所未有的挑戰(zhàn) 。 采訪過程中 ， 杜悅斌提及最多的詞就是“雙平臺運行四平臺聯(lián)動” ， 他直言 ， 這是他們十分引以為傲的一項技術探索 ， 未來將在宅基地的管理和使用中發(fā)揮主要作用 。
雙平臺運行 ， 指的是搭建宅基地管理信息、宅基地盤活兩個平臺 ， 實現(xiàn)農(nóng)村宅基地信息化、數(shù)字化管理 。 四平臺聯(lián)動 ， 指的是農(nóng)村宅基地管理平臺、農(nóng)村宅基地盤活平臺 ， 與村莊規(guī)劃系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)互通互聯(lián) ， 整合自然資源和規(guī)劃、住建、不動產(chǎn)登記、農(nóng)經(jīng)等部門現(xiàn)有的村莊規(guī)劃、第三次國土調(diào)查、農(nóng)村土地使用權確權登記、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記頒證等數(shù)據(jù)成果資料 ， 對宅基地相關數(shù)據(jù)進行清洗和處理 ， 轉(zhuǎn)化為符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)范要求的數(shù)據(jù)成果 。

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