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本文轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)大眾網(wǎng)·海報新聞記者 孫永蓮 濰坊報道1月20日下午|濰坊寒亭為全國農(nóng)村宅改探索新路徑

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大眾網(wǎng)·海報新聞采訪人員孫永蓮濰坊報道
1月20日下午 ， 濰坊寒亭區(qū)雙楊街道前闕莊村熱鬧非凡 ， 一年一度的集體分紅大會隆重召開 ， 此次分紅共有302戶863口人 ， 按照每人3800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分紅 ， 共計分給村民327.94萬元 。 依次登記、按手印后 ， 看著手中沉甸甸的“大紅包” ， 村民們喜笑顏開 ， 直言一年更比一年收入高 。
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從一個窮、亂、差村 ， 發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的文明村、富裕村 ， 前闕莊村翻天覆地變化的背后 ， 最大的推動力就是做活了土地文章 ， 壯大了集體經(jīng)濟(jì) 。
近年來 ， 作為國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點 ， 寒亭區(qū)探索宅基地盤活新路徑 ， 引導(dǎo)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用 ， 打造了多個強(qiáng)村富民的案例：西楊家埠村通過盤活宅基地年實現(xiàn)租金
收入680萬元 ， 其中村集體年實現(xiàn)收入260萬元 ， 村民人均增收5800元；雙楊街道前闕莊村309戶1004人 ， 通過集體安置的方式極大改善了村莊風(fēng)貌和居民生活條件；東常寨村利用資源稟賦盤活農(nóng)村宅基地 ， 打造“有河、有景、有美麗鄉(xiāng)村”紅色文旅……
盤活農(nóng)村宅基地資源 ， 探索農(nóng)民創(chuàng)收新模式
2021年 ， 濰坊市寒亭區(qū)禹王濕地內(nèi)的2.51萬畝海水稻平均畝產(chǎn)691.6公斤 ， 創(chuàng)下新高 ， 實現(xiàn)三連增 。 曾經(jīng) ， 這里是一片“鹽堿荒灘” ， 村民只能依靠種植玉米、小麥和外出打工為生 ， 2019年 ， 袁隆平海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)項目落地此處后 ， 將這里的低產(chǎn)、閑置農(nóng)用土地和宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)運作 ， 周邊村民和村莊終于迎來了新的發(fā)展機(jī)遇 。 據(jù)統(tǒng)計 ， 通過海水稻產(chǎn)業(yè)賦能 ， 流轉(zhuǎn)農(nóng)用地和盤活宅基地 ， 村集體年增收680萬元 ， 村民年增收860萬元 。
海水稻基地周邊的村莊的增收 ， 得益于寒亭區(qū)試點的宅基地制度改革 ， 他們是改革的先行先試者 ， 也是最早的一批受益者 。 “自從土地流轉(zhuǎn)后 ， 我就再也沒有出去打工了 。 家里8畝地 ， 每年流轉(zhuǎn)費上萬元 ， 我在這里打掃衛(wèi)生每月開工資 ， 比出去打工掙得多 。 ”邵呂店村村民肖恩良高興地說道 。
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農(nóng)村宅基地是農(nóng)民安居樂業(yè)的基礎(chǔ) ， 農(nóng)村宅基地制度改革事關(guān)農(nóng)民切身利益 。 有數(shù)據(jù)顯示 ， 目前我國農(nóng)村常住人口不足城鎮(zhèn)常住人口的三分之二 ， 但農(nóng)村存量集體建設(shè)用地約相當(dāng)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地的兩倍以上 ， 而這其中又有70%以上是宅基地 ， 且其中相當(dāng)一部分處在閑置或粗放低效使用狀態(tài) 。 由于歷史原因 ， 全國各地的村組都存在著沒有剩余可由村集體進(jìn)行分配的宅基地的情況 ， 有些村組已經(jīng)多年沒有新分配過宅基地 ， 有的村組集體建設(shè)用地粗放低效利用、一戶多宅問題嚴(yán)重 。
因此 ， 自2015年以來 ， 國家陸續(xù)開展農(nóng)村宅基地管理與改革 ， 從法律上規(guī)定了農(nóng)村村民“戶有所居”和“一戶一宅” ， 旨在通過優(yōu)先安排新建村民住房用地計劃指標(biāo)、村莊整理、廢舊宅基地騰退、宅基地有償退出、宅基地流轉(zhuǎn)等多種方式 ， 增加宅基地用地空間 ， 滿足符合宅基地分配條件的農(nóng)戶建房需求 ， 同時 ， 借助大數(shù)據(jù)賦能 ， 盤活土地資源 ， 探索農(nóng)村和農(nóng)民創(chuàng)收新模式 。
在最新一輪的農(nóng)村宅基地制度改革試點中 ， 國家批復(fù)了全國104個縣（市、區(qū)）、3個設(shè)區(qū)市和3個地級市 ， 其中就包括濰坊市的寒亭區(qū) 。
摸清宅基地資源底數(shù) ， 落實“三權(quán)分置”
改革是出路 ， 先行先試就要有勇有謀 。 寒亭區(qū)探索宅基地改革新路 ， 沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循 ， 可以說摸著石頭過河、走別人沒走過的路 。 面對過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的困難、問題 ， 寒亭區(qū)一個個克服、一個個解決 ， 既敢于出招又善于應(yīng)招 ， 蹄疾而步穩(wěn) 。