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“我們這里面有一項(xiàng)全國獨(dú)創(chuàng) ， 就是自己探索搭建的盤活平臺能夠?qū)崿F(xiàn)與政務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián) ， 資源共享 ， 這是其他同類平臺所沒有的功能 。 ”杜悅斌告訴采訪人員 。
采訪人員登錄寒亭區(qū)宅基地綜合管理平臺看到 ， 里面包括宅基地基礎(chǔ)信息、三權(quán)管理、三級臺賬、聯(lián)合審批、監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法等 ， 通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)利用 ， 為宅基地管理提供技術(shù)支撐 。 盤活平臺包括1個普惠金融平臺 ， 4個數(shù)據(jù)庫 ， 1個金融超市 ， 主要承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)交易、指標(biāo)調(diào)整及金融服務(wù) ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)交易、抵押融資、指標(biāo)使用和上市的一體化運(yùn)作 。
據(jù)中心副主任張廣元介紹：“盤活平臺簡單來說 ， 就是我們梳理好并入了數(shù)據(jù)庫的那些宅基地 ， 由所有者根據(jù)自己的需求掛上來 ， 補(bǔ)充完整信息后對外租賃 。 同樣 ， 有租賃需求的人 ， 也可以到平臺上來尋求適合自己的土地或房屋 ， 從而實(shí)現(xiàn)閑置宅基地資源的有效利用 ， 促進(jìn)農(nóng)戶增收 。 這個運(yùn)作過程中 ， 商戶或農(nóng)戶若遇到審批、資金等方面的困難 ， 我們會在政策允許的范圍內(nèi)盡最大努力提供幫助 。 ”
2021年7月28日 ， 該平臺被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國以項(xiàng)目制拓展農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)任務(wù) ， 成為全國三處承擔(dān)農(nóng)村普惠金融服務(wù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)任務(wù)地區(qū)之一 。 目前 ， 平臺已發(fā)布宅基地流轉(zhuǎn)信息438條、面積50262平方米 ， 完成流轉(zhuǎn)交易248筆、交易總額764.5萬元 。
引入社會資本經(jīng)營 ， 村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展更專業(yè)
在宅基地的盤活使用上 ， 寒亭區(qū)探索推出了“村民+合作社+社會資本”流轉(zhuǎn)模式 ， 由農(nóng)戶將閑置宅基地資源流轉(zhuǎn)到村黨支部領(lǐng)辦的農(nóng)民土地股份合作社 ， 合作社統(tǒng)一對外尋求合作 ， 引入社會資本負(fù)責(zé)經(jīng)營打造 ， 不僅有效解決村民及村集體自主經(jīng)營資金短缺問題 ， 還能依托社會資本的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。
在此基礎(chǔ)上 ， 寒亭區(qū)還創(chuàng)新“保底收益+分紅”收入模式 ， 通過村合作社與社會資本簽訂協(xié)議 ， 從利用閑置宅基地資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營利潤中獲取一定比例的分紅 ， 并將部分分紅按入股比例分給村民 ， 無論公司盈虧與否都保底收益 ， 充分保障村民權(quán)益 。 同時 ， 積極探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有效途徑 ， 依托濰坊市公共資源交易中心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)競拍式流轉(zhuǎn) ， 通過網(wǎng)上注冊、報(bào)名、競價等 ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地農(nóng)戶使用權(quán)高效、規(guī)范流轉(zhuǎn) 。

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在這一模式的推動下 ， 寒亭區(qū)不少村莊和村民都走上了致富的道路 ， 文章開頭提到的給村民分紅的前闕莊村就是很好的范例 。
依托寒亭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)普惠金融服務(wù)平臺 ， 前闕莊村合作社設(shè)立抵押貸款臺賬 ， 實(shí)行統(tǒng)一管理、進(jìn)場交易 ， 在不改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)的前提下 ， 以宅基地使用權(quán)（農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)）作為抵押貸款 ， 滿足農(nóng)戶經(jīng)營多元化資金需求 。 2021年 ， 前闕莊村借助寒亭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)普惠金融服務(wù)平臺 ， 把宅基地元素融入金融化服務(wù) ， 對“前闕新村”村集體投資部分折股量化 ， 提高信用額度 ， 擴(kuò)大貸款規(guī)模 ， 獲得各類貸款2600萬元 。
“雖然目前取得了一定的成效 ， 但這些只是我們宅改工作中取得的一些先期成就 ， 還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ， 我們的最終目標(biāo)是構(gòu)建農(nóng)村宅基地‘多能一體’的新秩序 ， 引導(dǎo)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用 ， 全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民 。 ”對于在探索中前進(jìn)的宅改工作 ， 杜悅斌信心滿滿 。

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