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市場|推進能源領域“雙碳”工作需政策性創新及企業碳資產管理模式

工作法國電力集團低碳發展碳資產政策性能源機制資產企業市場管理創新雙碳

黨的十八大以來 ， 各地區、各有關部門圍繞能源綠色低碳發展制定了一系列政策措施 ， 推動太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等清潔能源開發利用取得了明顯成效 ， 但現有的體制機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰 ， 難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉型的需要 。
能源轉型是實現碳達峰碳中和目標的關鍵 。 推進能源領域“雙碳”工作 ， 需要破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新 。 國家發展改革委、國家能源局日前印發的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》是能源領域推進“雙碳”政策的頂層設計 ， 將促進能源高質量發展和經濟社會發展全面綠色轉型 ， 為科學有序推動如期實現“雙碳”目標和建設現代化經濟體系提供保障 。
市場|推進能源領域“雙碳”工作需政策性創新及企業碳資產管理模式
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全文主要有以下五大亮點：
一 是緊緊以“雙碳”目標為導向 。
二 是緊緊以體制機制改革創新為抓手 。
三 是明確加強能源治理機制的統籌協調 。
四 是全方位提出促進能源綠色低碳轉型的發展機制 。
五 是突出強調安全保供和有序轉型 。
【市場|推進能源領域“雙碳”工作需政策性創新及企業碳資產管理模式】在全國統一碳市場建設的背景下 ， 怎樣進行碳資產管理 ， 由誰來做 ， 如何做得更好 ， 這是企業最關心的三個問題 ， 即碳資產管理的內涵及流程、碳資產管理的組織架構和碳資產管理策略 。
碳市場作為新生事物 ， 從2005年歐盟碳市場啟動到現在也只有短短十余年的時間 ， 國內試點運行的時間更短 ， 因此缺乏長期的運行和管理經驗 ，好在國內外有一些優秀的企業先行者 ， 從它們碳資產管理的具體實踐中可以借鑒一二 。 本文從國內外選取了一些在碳資產管理方面有特色的企業（均為集團企業）作為案例研究 ， 分析其碳資產管理的模式 ， 總結其經驗 ， 并對企業碳資產管理策略提出相應的建議 。
一、碳資產管理的內涵及流程
碳資產是指在碳市場體系中產生的 ， 代表 控排企業溫室氣體可排放量的碳配額 ， 以及由溫室氣體減排項目產生 ， 并經特定程序核證 ， 可 用于抵消控排企業實際排放量的減排證明 ， 如 C CER2 ） 。 企業通過碳資產管理 ， 可以實現碳資產 的保值增值 。 全國碳市場啟動后 ， 企業應從被動地應對轉變 為積極主動地參與 ， 參與策略也應從單純地履約管 理轉變為碳資產綜合管理 。 所謂碳資產綜合管理 ，側重于“綜合”二字 ， 不單是片面地履約交易 ， 而 是包括“數據整理—CCER開發—配額/CCER交易— 履約服務”的全流程全內容管理（見圖1） 。
市場|推進能源領域“雙碳”工作需政策性創新及企業碳資產管理模式
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二、碳資產管理模式研究
從國內外參與碳市場的企業實踐來看 ， 根 據不同的組織架構設置可以將碳資產管理模式分為三種：第一種模式是由集團企業在集團層面成 立碳資產管理部門 ， 如英國石油、中國石油化工集團有限公司等企業；第二種模式是成立相對獨立的碳資產管理公司 ， 如法國電力集團、中國華能集團有限公司等企業；第三種模式是由總部的部門和專業的碳資產管理公司共同進行碳資產管理 。 由于第三種模式結合了前兩種模式 ， 且涉及職能的重復疊加 ， 容易給企業增加不必要的管理 和運營成本 ， 本文將側重于分析前兩種模式 。
模式一：成立碳資產管理部門
該模式的特點是在集團總部層面成立碳資產管理部門 ， 統籌協調整個集團企業碳交易的各個環節 ， 并對下屬企業的碳交易實踐提供技術支持