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事業編制和公務員 事業編制能當縣長嗎

知識百科

“公務員” ， 又稱行政編 ， 是行政機關的工作人員 ， “事業編制”是各類事業單位的工作人員 。 但現實生活中我們會發現 ， 行政機關有事業編工作人員 ， 事業單位也有公務員 ， 這又是怎么回事呢？其實這并不奇怪 ， 我國的國情十分復雜 ， 在發展過程中各種單位的新設、撤銷、合并、重組等等 ， 最近幾年改革 ， 有的事業單位參公、有的轉為企業 ， 就算到今天還處在改革的進程中 ， 沒有完全理順關系 ， 所以就是大家現在看到的狀態了 。

事業編制和公務員 事業編制能當縣長嗎

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對于“事業編制和公務員的區別” ， 相信很多朋友都可以說出個一二三來 ， 但對于初入職場的小伙伴們卻不一定能分得清楚 ， 下面筆者通過三個問題來給大家詳細梳理：
一、什么是事業編制和公務員？
（一）在中國 ， 公務員的定義是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員 。 （注意：關鍵詞加粗）
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（二）事業單位就比較復雜了 ， 一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構 ， 但不屬于政府機關 ， 與公務員是不同的 。 主要分為全額撥款事業編制、差額撥款事業編制和自收自支事業編制：
(1)全額撥款事業編制 ， 基本待遇與公務員相差不大 ， 多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位 ， 當前多數具有行政執法職能的全額撥款事業單位已經參公 ， 沒有參公的事業單位 ， 也時不時會傳出各種要參公的消息 ， 但各地狀況不同 ， 進度也不同；
(2)差額撥款事業編制 ， 由財政進行差額撥款 ， 待遇和收入在一定程度上和公務員掛鉤 ， 經濟發達的地區和強勢點的單位 ， 和全額撥款沒多少差距 ， 不發達地區和不太好的單位 ， 自己體會吧；
(3)自收自支事業編制 ， 就是企業化管理的事業單位 ， 待遇要看單位的經營狀況 ， 多為一些服務型事業單位 ， 最常見的就是醫院 ， 目前這一類事業單位有改企業的傾向 。
二、事業編制和公務員的進入途徑是什么？
（一）公務員隊伍的進入方式 ， 有三種途徑：
一是參加國家、省公務員考試 ， 這個最常見大家都熟悉 ， 也是最主要的途徑；
二是任用提拔 ， 比如某某高校知名學者、教授被調入某某局任命為局長；
三是人大選舉 ， 每年的召開人大會都要選省長、市長、縣長、鄉長 。 前三個想選上很難 ， 最后一個相對簡單 ， 這也是很多事業編（甚至非國家工作人員 ， 如村官等）轉行政編制的重要途徑 。
大家結合自身情況 ， 看看哪個適合吧？有條件的可以嘗試第二種和第三種 ， 這兩種不需要參加公務員錄用考試 。
（二）事業編制的進入方式就多種多樣了 ， 以前說亂七八糟、魚目混珠毫不為過 ， 領導想安排人進事業編相對容易 。 但隨著社會發展和時間推移 ， 主要是文明程度的提高 ， 當前進入事業編的途徑逐漸向公務員靠攏 ， 大體上有三種：
一是公開招聘；這個和公務員的第一種相同 ， 無需贅言 。
二是高校（高層次人才）引進；每年都會有某地（市、縣）拿出一定的事業編制向名牌高校（雙一流、985之類）“招賢納士” ， 如經?？梢姷摹懊炆边x聘等等就屬于這種 。 還有就是從事專業性較強的工作 ， 招聘時崗位限定條件很多 ， 報考比例很低 ， 這類人才待遇較好 ， 但“蘿卜招聘”也很多 ， 無法保持公平公正 。 “蘿卜招聘”最嚴重的應該是高校引進教師 ， 經常聽說清北的博士做“炮灰” ， 各種劇情橋段、各種狗血內幕 ， 大家可以體會 。
三是軍隊轉業；在軍隊做了干部可以轉業行政編 ， 但干部畢竟是少數嘛 ， 大多數人還是進了事業編 。
事業單位和公務員的區別 ， 其實用一個最形象的比喻就是：公務員編制好比古代皇帝的正支嫡長系 ， 事業編制多數不是嫡系 ， 至于什么系 ， 各種各樣 。
三、公務員一定比事業編好嗎？
答案是不一定 。 不可一概而論 ， 我國國情復雜嘛！
聽了我上面的分析 ， 小伙伴們可能認為公務員是行政編制 ， 又是嫡系 ， 晉升途徑、工資和福利待遇一定比事業單位好吧？其實這種認識是存在一定誤區 ， 事業單位的工資結構和公務員不一樣 ， 有些事業單位的工資是高于公務員單位的 ， 比如高等學校教師和不發達縣的鄉鎮公務員相比呢？東部沿海省廳的事業編和西部偏遠鄉鎮公務員相比呢？就拿江蘇來說 ， 蘇州工業園區、高新區、吳中區等事業編的工資（含獎金）競爭力要普遍高于蘇北公務員 ， 更高于全國多數省、市 。
事業編制和公務員的工資晉升途徑也不同 。 公務員除了熬年頭（工齡長工資漲） ， 就只能靠升職才漲薪水 。 在省、市級行政機關 ， 比如省委辦、市委辦、政府辦、組織部等強權部門 ， 公務員晉升比較快（起碼職級上升快） ， 工資漲得也快 ， 但縣(區)、鄉鎮公務員 ， 想升副科都比較難 ， 競爭也大 。
事業編身份主要有兩種：一是專技崗位事業編 ， 晉升相對來說容易些 ， 除了熬年頭 ， 升職之外 ， 還可以通過職稱聘用來漲工資 ， 比如中級職稱相當于鄉科級工資 ， 高級就相當于縣處級工資了 ， 筆者親歷縣某局公務員工資比一些事業編工資低的 。 也就是說 ， 只要你專業扎實 ， 職稱上升得快 ， 你的收入也不會比你上司少 ， 甚至有的還高 。 二是管理崗事業編 ， 這個身份的就沒那么容易了 ， 管理崗和公務員一樣 ， 需要升職才漲薪水 ， 但管理崗可提供的領導崗位很少 ， 且不能像公務員一樣有職級晉升途徑 ， 因此想“進步”十分困難 。 目前國家也主要到這個問題了 ， 為了調動管理崗事業編人員的積極性 ， 國家出臺了《關于縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》 ， 提出了“改造現有職員等級 ， 將縣以下事業單位職員等級與崗位等級適當分離 ， 建立主要體現德才素質、個人資歷、工作實績的等級晉升制度 ， 拓展縣以下事業單位管理人員職業發展空間” 。 這讓大家看到了希望 ， 目前這項改革正在探索中 ， 讓我們拭目以待吧 。
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圖為某公務員考試進場前一角
最后 ， 在當前就業背景下 ， 不管是考公務員還是考事業編 ， 都要勤奮刻苦、努力拼搏才能“上岸” 。 高校逐年擴招 ， 學歷內卷 ， 無論是什么樣的招聘考試 ， 都如同千軍萬馬過獨木橋一般 。 那么如何才能從考試大軍中脫穎而出？那就是從現在開始 ， 及早行動 ， 加倍努力吧 。 因為有夢想 ， 所以我們披星戴月、只爭朝夕；因為有青春 ， 所以我們激情飛揚、勇往直前！