凝聚合力破難題( 三 )


“民非谷不食 , 谷非地不生 。 ”三交鎮黨委、政府多次深入田間地頭調研 , 并先后召開12次鎮發展壯大村集體經濟分析研判會議 , 包村干部、村“兩委”主干親自入戶向群眾宣傳土地整治工作政策 , 牛尾莊等8個村先后召開19次座談會 , 發動老黨員、退休老干部 , 向群眾講解保護耕地、村集體經濟發展的緊迫性、重要性、作用性 , 有效激發和調動廣大群眾參與保護耕地、參與村集體經濟發展壯大的熱情 。
壓實責任 , 善增“棋力” 。 鎮黨委審時度勢 , 成立了鎮撂荒地整治工作領導組 , 鎮、村兩級抓實抓牢主責主業 , 形成了由鎮、村書記統籌負責 , 黨委統領統籌、班子成員參與、村干部實施的責任鏈條 , 并把壯大村集體經濟成效納入村干部考核、村黨組織書記星級化管理評定范疇 , 對成色成效明顯的給予表彰獎勵 , 完不成任務的約談調整 , 進一步凝聚起全鎮合力攻堅的決心和信心 。
率先推進 , 善破“棋眼” 。 鎮、村兩級干部包聯包保 , 全面摸排調查耕地撂荒情況 , 逐村逐戶逐塊摸排撂荒地位置、面積、地塊性質等情況 , 做到底清數明 。 目前 , 全鎮摸排登記撂荒地共計6339畝 , 設立臺賬入冊登記 , 結合基層網格治理 , 由49個微網格黨小組按片區監督管理 。
謀準項目 , 善布“棋局” 。 針對摞荒地整治投入大、風險高、各村自有資金少出現不同程度拖延的問題 , 三交鎮積極尋求財政獎補資金和項目扶持資金支持 , 并爭取到區委組織部、區鄉村振興開發中心下撥100萬元項目資金 , 給撂荒地和荒山地治理注入了“活水源泉” , 給鎮、村干部吃了定心丸 。
政策扶持 , 善保“棋氣” 。 各村向承包戶加大地力補貼政策宣傳 , 補貼歸代耕方享有;推動玉米保險全覆蓋 , 村集體種植玉米保費每畝2.7元 , 如遇干旱、霜凍、暴雨等極端天氣影響發生災情 , 每畝可賠付600元 , 最大限度減少風險;大豆玉米帶狀復合種植政策補貼每畝200元 , 種植530畝 , 可享受補貼10.6萬元 。
科技支撐 , 善強“棋力” 。 針對坡地、摞荒地種植中出現的各種困難 , 該鎮積極依靠先進農業技術推廣地膜種植保墑 , 提高地溫 , 示范種植甜糯玉米260畝 , 推廣大豆玉米帶狀復合種植 , 并在牛尾、團峪溝等8個村推廣復合種植530畝 , 其中 , 牛尾村種植200畝 , 宋家莊村、固村嘗試甜玉米復合種植100畝 , 有效提高了糧食產量和經濟效益 。
在此基礎上 , 該鎮以土地復墾、企業帶動、集體增收3條途徑 , 著力推進土地資源變資產、企業資源變生產力、農民變工人 , 逐步帶動勞動力參與種養產業 , 創新施出村集體經濟發展壯大“連環招” , 實現了撂荒地效益最大化和集體收益、村民收入“雙提升”:一是用好復耕關鍵“招” , 深挖潛力增強優勢 。 挖掘自身發展潛力 , 充分發揮耕地流轉價格低、機動地出租價格低、人力資源成本低“3低優勢”——坡地、平地、河地流轉價分別為50元~100元/畝、200元~400元/畝、500元/畝 , 機動地一般為平地200元/畝、坡地50元/畝 , 勞務用工一般80元~100元/天 , 引導各村出資流轉土地耕種 , 對機動地不發包而由村集體直接組織耕種 。 對市場作用無效的土地 , 由鎮、村兩級兜底 , 通過土地流轉和摞荒地整治 , 實現耕地連片規模種植 , 并充分利用村集體購置的農機具 , 降低種植成本 , 減少防災減災支出;二是實施代耕破解“招” , 創新撂荒地整治模式 。 全鎮按照相關規定 , 由村集體經濟組織代耕撂荒地 。 鎮、村兩級干部結合村情實際 , 科學分析研判 , 精準統籌撂荒耕地資源 。 南陀羅溝村民委員會主任王利山帶領村“兩委”干部深化入戶走訪 , 尤其是對26戶耕地撂荒在外務工的村民 , 通過打電話、微信視頻的方式進行溝通 , 均同意將自家撂荒地交由村集體經濟組織代耕 。 目前 , 全鎮13個村5529畝摞荒地已經新修了上山道路 , 清理了雜草灌木 , 實施了機耕旋耕 。 3年代耕期結束后 , 村集體將與農戶協商 , 繼續維持土地流轉耕種 , 逐步恢復、提升撂荒耕地的土質、地力、畝產量及流轉金;三是龍頭帶動增收“招” , 強化政企聯營合作 。 鎮內企業吉祥農業有限公司多年來致力于加工生產甜糯玉米 。 鎮黨委、政府組織各村和企業合作 , 實施訂單農業 , 由該公司提供種子、化肥和種植技術指導 , 免費機器收獲 , 直接從地頭收購 , 減少儲存成本和墊資 。 通過龍頭企業的支持 , 發揮企業資金、技術優勢 , 確保銷售渠道暢通 , 保障集體經濟健康發展 。