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基層黨建亮點匯丨濰坊峽山：創新土地托管新模式 助力賦能鄉村振興

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本文轉自：大眾日報
奮進新征程、建功新時代 。 2022年 ， 大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動 ， 推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊 。 其中 ， “基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農村、社區基層黨組織） ， 征集展示黨建領航的優秀做法、亮點經驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com） 。 以下為本期推薦案例 。
“誰來種地”“怎么種地”“錢從哪里來”制約著農業規模化生產經營 。 今年以來 ， 濰坊市峽山區以大田托管推動農業規模化、集約化生產破解農業發展難題 ， 農民不用出錢出力 ， 收入與村集體分成 ， 收成分發到戶 ， 讓“閑田”變“忙田” 。 目前 ， 峽山全區已達成土地流轉意向23335畝 ， 預計可為村集體增加收入460余萬元 。
難題：種地的人少、收入低、村集體收入低
鄭公街道依峽山水庫而設 ， 42個行政村里有36個移民村 ， 整體搬遷村16個 ， 移民數量占全街道總人口的45% ， 在人均耕地面積最少的村 ， 每人還分不到一畝 ， 最多的也不過兩畝 ， 加之種糧收入偏低 ， 工業基礎相對薄弱 ， 年輕人紛紛選擇外出打工 。 全街道4.07萬人口 ， 留在家里的只有2萬人左右 。
在人均耕地少、年輕人少、種地收入低的現實情況下 ， 土地流轉成為農業規模化經營、社會化參與和市場化運作的必由之路 。 但是在土地流轉過程中 ， 農戶拿到手的土地轉包費并不高 ， 村集體的收益也少到可以忽略不計 ， 這就導致基層黨組織的工作難以開展 ， 給農村的各項工作帶來了挑戰 。
中嶺村黨支部書記崔聯君說 ， “我們村1297戶人 ， 村里大部分是老年人 ， 隨著年齡增長已經種不了地了 ， 自己侍弄幾畝地也掙不著錢 ， 而年輕人又不想回來種 ， 所以村里這些地原先基本都是200元錢一畝包出去 ， 收入很低 。 ”如何帶領農戶和村集體增收 ， 成為村兩委的難題 。
破局：黨建引領 ， 集中流轉土地 ， 引入企業規模化種植
撬動一地發展 ， 需要一個行之有效的支點 。 峽山區探索“大田托管智慧服務模式”——各村黨支部成立合作社 ， 集中流轉全村土地 ， 引入企業通過規模化種植實現控本增效 ， 糧田還沒有收獲時就先行付給村民下一年度的流轉費 ， 收獲后再根據收成分別給村民和村集體分紅 。
“大田托管智慧服務模式”是因地制宜的有效探索 ， 峽山區前期多次邀請農業農村部調研組來峽山指導調研 ， 精準解讀大田托管政策依據 ， 確保政策明、方向清；多次到周邊縣市區觀摩學習大田托管經驗做法 ， 找準比較優勢 ， 明確發展定位；成立工作專班 ， 深入田間地頭、農宅民院 ， 走訪座談黨員、群眾1000余人次 ， 理清土地經營現狀 ， 為制定大田托管實施方案提供詳實資料 。 在廣泛調研基礎上 ， 區、街、村三級成立大田托管工作領導小組 ， 各級書記作為第一責任人親自抓、靠前抓 ， 全區整體推進 。
峽山區黨工委、管委會把大田托管工作列入全區2022年度重大項目重點工程 ， 實行臺賬化管理 ， 制定三年攻堅考核辦法 ， 對各街道進行量化考核 。 峽山區還把大田托管工作進展納入村黨組織書記“鄉村振興”擂臺比武重點內容 ， 每季度開展一次觀摩點評 ， 并與村干部工資待遇、評先樹優等掛鉤 ， 對大田托管成效明顯的村給予獎勵 ， 村黨組織書記年度考核直接確定為優秀等次 。 同時 ， 區級財政設立專項資金 ， 對村集體經濟增收明顯的街道實行獎勵 。
充分發揮村黨組織的組織優勢、動員優勢 ， 由村“兩委”負責土地流轉 ， 廣泛吸納村民參與 。 各村每月主題黨日召開聯席會議 ， 由村黨組織書記召集 ， 村“兩委”成員、黨員代表、村民代表參加 ， 社區黨組織派人列席 ， 集體研究涉及大田托管的重要事項和難點問題 。 在黨委推動、支部帶動下 ， 激發黨員先動 。 村“兩委”干部簽訂責任書 ， 帶領黨員創辦合作社 ， 黨員充分發揮表率作用 ， 在面上形成了示范效應 ， 迅速打開了工作局面 。 以中嶺村為例 ， 目前村民參與大田托管的超過70% ， 數量還在擴大 。