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城中村的基層治理現代化原來可以這么干，滬郊這個村在全市作了一次精彩的報告

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本文轉自：文匯網
城中村的基層治理現代化原來可以這么干，滬郊這個村在全市作了一次精彩的報告
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近日 ， 金山區亭林鎮東新村在上海市深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設會議上的發言備受關注 。 針對外來人員多的實標 ， 這個村黨總支以黨建引領網格治理為抓手 ， 近年來創新治理 ， 推行農村宅基地房屋租賃“旅館式”管理服務；劃定了黨員戶“責任田”；組建了“黨員埭頭長”“房東微格長”“來滬商鋪長”這“新三長” ， 有效破解了城中村基層治理的“老大難”問題 。
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“旅館式”服務管理
東新村地處金山區亭林鎮東南 ， 村域面積4.3平方公里 ， 戶籍人口3780人 ， 實有人口8454人 ， 巔峰期實有人口可達1.2萬人 ， 是個典型的人口倒掛村 ， 吸納了大量來滬務工人員 。 廉價的農村宅基地出租屋成為首選 ， 出租房屋管理也成為治安難點問題 。
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針對這種實際 ， 村黨總支首創了農村宅基地房屋租賃“旅館式”管理服務 。 參照旅館“租前審批、人來登記、人走注銷”的管理模式 ， 該村把宅基地房屋視作為一棟棟“虛擬旅館” ， 同時制定相應的出租屋標準 ， 讓房東依據標準進行整改 ， 驗收達標后方可出租 。 通過村部的“旅館總臺”從源頭上實現減少出租房屋安全隱患 ， 以現代化管理手段實現“以房管人”精準管控 ， 逐步實現“放心的人住放心的房”的工作目標 。
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2019年8月起 ， 東新村試點推行農村出租屋“旅館式”服務管理 ， 出租屋實行“紅、黃、綠”三色分級管理 。 綠牌為符合條件 ， 準予租賃；黃牌為限期三個月內整改 ， 符合條件后準予租賃；紅牌為禁止租賃 ， 整改到位后方可租賃 ， 租住在紅牌出租屋內的外來人員不予辦理居住證 。 經過一年多試點 ， 東新村出租房屋火災發生率同比下降100% ， 刑事立案同比下降38.9% ， 盜竊案件同比下降82.85% 。 這一做法也開始在全區推廣 。
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結合疫情防控 ， 2022年該村對“旅館式”信息平臺進行二次提檔升級 ， 開發疫情防控功能模塊 ， 將人員疫苗接種、核酸檢測等信息與網格內人員軌跡等數據精準匹配 ， 及時掌握重點人員動向 ， 實現高效精準管控 。 “旅館式”服務管理在抗疫中又立新功 。
劃定黨員戶“責任田”
村黨總支進一步劃小治理單元 ， 構建“村-網-格-埭-戶”五級網格架構 ， 織密微治理“一張網” 。 全村劃分6大網格片區、21個微網格 ， 同步設置網格黨支部、微網格黨小組 ， 并在宅基埭頭以出租戶為單位 ， 建立了506個“網格聯絡點” ， 形成了“村黨總支-網格黨支部-微網格黨小組-黨員埭頭長-黨員聯系戶”一貫到底的傳導機制 。 將分散的出租屋全部劃入網格 ， 結合黨群服務陣地建設 ， 設置1個總臺、17個分站和224個前臺 ， 與鎮綜治、公安、城管等部門聯動 ， 以“三色分級”驗收制 ， 推動房屋安全管理、人員精準服務向前端拓展 。
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村黨總支劃定了黨員戶“責任田” 。 推行轄區黨員示范網格行動 ， 村“兩委”班子、支部黨員、報到黨員、來滬黨員等全部分組分片下沉到網格 ， 定崗到人、包干到戶 ， 做到“小事不出格、大事不出村 ， 矛盾不上交” 。 充分發揮黨員出租戶率先整改帶頭作用 。
黨員責任戶老顧告訴采訪人員：“當時村里推行這個‘旅館式’管理服務 ， 我還是有些困惑的 ， 但現在看下來 ， 效果很好 ， 周邊的人居環境變得好了 ， 房子的安全性更高了 ， 出租屋的租金也可以往上漲了 ， 租的人還是很多的 ， 我家現在空房間一個也不剩了 。 ”