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運營|智慧城市：《中國智慧城市長效運營研究報告（2021）》 全文發布

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【運營|智慧城市：《中國智慧城市長效運營研究報告（2021）》 全文發布】2021年10月15日 ， 由國家信息中心智慧城市發展研究中心聯合萬達信息股份有限公司共同編寫的《中國智慧城市長效運營研究報告（2021）》在“新型智慧城市創新發展論壇2021”上全文發布 。 國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣出席會議 ， 并以“以長效運營推進新型智慧城市長效可持續發展”的題 ， 對報告內容要點進行了解讀 。
單志廣表示 ， 智慧城市長效運營具有“三大方向、五大特征、五大重點” 。 從發展方向看 ， 要注重技術與業務、管理的同步 ， 數據要素潛能的全面激活和以人民為中心的供給側改革；從發展特征看 ， 要注重智慧城市發展的整體性、系統性、生態性、持續性和效益性；從發展重點看 ， 包括ICT基礎設施、數據資源、信息系統、應用門戶和安全保障體系等內容 。 當前 ， 智慧城市長效運營已成為數字時代最具價值產業 。 我國智慧城市經過探索實踐、規范調整、和戰略攻堅進入全面發展新階段 ， 通過國家政策引導、各部門協同推進和各地方持續創新 ， 市場呈現供需兩旺發展態勢 ， 建設應用取得顯著成效 ， 但也暴露出“重概念、輕內涵”“重系統、輕數據”“重局部、輕協同”“重共性、輕個性”“重平臺、輕運營”“重政府、輕社會”“重建設、輕考核”等問題 。 推動智慧城市發展從以建為主轉向長效運營、促進有效市場和有為政府更好結合 ， 構建政府引導、政企合作、多方參與、專業運營的價值生態 ， 已成為各地提升智慧城市建設成效、實現可持續發展的必然選擇 。
單志廣指出 ， 當前我國智慧城市長效運營呈現一些新特征 ， 包括投建運一體化成為運營模式發展主流方向 ， 價值生態構建成為長效運營發展主流趨勢 ， 運營機制創新成為長效運營成功關鍵因素 ， 專業運營成為長效運營成效提升基本保障 ， 數據運營成為智慧城市價值釋放核心焦點 ， 用戶運營成為智慧城市價值實現關鍵內容 。 在智慧城市發展模式從政府主導、建設為主、建運分離向政企合作、建運一體、長效運營轉變的過程中 ， 投資主體開始從單一的財政投資向政企多方聯合出資轉變 ， 建設運營主體開始從提供一次性服務的政府采購工程項目供應商向提供持續服務的建設運營服務商轉變 ， 并分化出運營商和運營服務提供商等不同角色 。
單志廣認為 ， 當前我國新型智慧城市項目具有運營對象多樣、運營主體多元、回報機制多種等特點 。 政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)、EPC工程總承包、政府平臺公司運營、聯合公司運營等當前主流智慧城市建設運營模式 ， 具有不同的特征、優劣勢和適用范圍 。 各地積極探索長效運營模式 ， 通過政企合作建立本地化運營機制、機構和生態 ， 開展專業運營增強用戶粘性、釋放數據要素價值、構建強化自我造血循環等方面持續創新 ， 涌現了上海“隨申辦”市民云、廣東省“數字政府”、湘潭市智慧城市PPP項目等一批實踐案例 ， 為智慧城市長效運營提供了有益參考 。 為實現智慧城市健康可持續長效運營 ， 建議規劃先行、構建長效運營生態 ， 因地制宜、選擇適宜長效運營模式 ， 管運分離、強化專業運營和監督 ， 自我造血、加強數據要素運營 ， 注重場景、持續提升用戶體驗 ， 評價引導、開展長效運營評價 。