城市,如何更“適老”( 二 )


與此同時 , 該市還為老年人大量增建多功能娛樂設施、全面提升城市公園和道路的清潔水平、增加城市的公共衛生間數量以及按照新的適老化設計標準建設城市公共建筑 。 在交通方面 , 倫敦市重新設計了城市部分地區的道路系統 , 包括新式交通信號系統和人車分流道路系統 , 以提升老年人在戶外公共空間的安全性和便捷性 。 在硬件設施上 , 市政府投入使用方便接乘輪椅的公交系統;對于擁有自駕能力的老年人 , 則為他們提供配套的老年專用停車位和停車場無限時優惠 。
歐洲城市對于適老性建設的實踐各有側重 。 如 , 英國曼徹斯特市將“適用性設計”作為城市規劃的重要組成部分 , 把老年友好型城市建設重點放在適老型交通系統的營造和解決城市貧困地區嚴重的老齡化問題兩大方面 。
對于大多數老年人來說 , 如何提升其幸福感和激發新的自我實現體驗 , 同樣重要 。 比起傳統意義上的“硬環境”和“配建指標” , 意大利的烏迪內市更強調利用各種非物質層面的手段來解決老年人在生活中遇到的障礙 。 瑞典的赫爾辛堡市提出了“為老者們提供知識與工具來創造屬于他們自己的價值”的口號 , 為當地老年人提供了各類活動與社會參與機會 , 實現老年人的責任感與自我滿足感 。
更多目光投注“銀發住宅”
在公共空間以外 , 老年人住房、社區的規劃與設計 , 同樣是城市管理中需關照之處 , 許多國家在摸索中推進 。
瑞典是繼法國之后第二個邁入老齡化的國家 , 也是當今世界上老年人口比重最大的國家之一 。 預計到2025年 , 其老年人口數量將達總人口的22.29% 。 瑞典的住房政策以扶助老年人獨立生活為目標 , 同時盡最大努力滿足老年人長期居住在一個他們熟悉的地方和環境中的意愿 。 老年人居住建筑模式主要包括普通住宅、年老者專用公寓、服務住宅和家庭旅館、老人之家和公立養老院(含老人慢性病房)等五種 。
1964年 , 日本首次出臺老年人住房政策 , 其后 , 日本適老化住房的發展歷程大致可劃分為5個階段 。
首先是初期階段 。 1964年 , 日本首次在國家性政策中回應了老年人住房的供給問題 , 并發布《建設面向老年人家庭的公共住房》 , 其中提出 , 優先面向有需要的老年人家庭提供公共住房 。
自1976年后的10年摸索階段 , 日本對于支持適老化住房建設的配套政策進行探索 。 公共住房優先安排老年人家庭入住 , 對房地產商開發面向老年人的商品住房和老年人家庭自建住房提供貸款優惠政策 。
1986—1994年的發展階段 , 日本制定了《長壽社會對策大綱》 , 其中對住宅和生活環境提出了發展目標和對策框架 。 在此背景下 , 1987年 , 日本建設省和厚生省聯合出臺《實施銀發住宅工程》 , 開始大力發展建設專門面向老年人家庭的“銀發住宅” 。 這一政策不僅對住宅建筑本身提出了要求 , 也對配套的設施和服務作出了規定 , 要求“銀發住宅”應配置日間照料中心等能夠提供設施內服務和上門服務的居家養老設施 , 并設置常駐的生活援助顧問 , 為入住老人提供生活咨詢、安全確認、緊急援助、臨時協助等服務 。
1995—2011年的調整階段 , 《應對長壽社會的住宅設計指南》出臺 , 進一步完善了老年人住房的設計標準 。 以生活中日常使用的衛生間為例 , 要求坐便器沖水按鈕最好設置在使用者坐姿就能觸碰的位置;豎向扶手最好設置在距離坐便器前端250毫米左右的位置;水平扶手最好設置在距離坐便器高度200—250毫米的位置;廁紙架距坐便器座面高度300毫米 。