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打好凈土保衛戰，《江蘇省土壤污染防治條例》9月1日起實施

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本文轉自：新華日報
交匯點訊土壤是人類賴以生存的重要物質基礎 ， 是工農業生產不可或缺的寶貴資源 。 江蘇人口密度居各省區之首 ， 在有限的土地資源上創造了占全國10.1%的GDP 。 總體上看 ， 我省土地開發強度大 ， 單位國土面積工業負荷高 ， 主要污染物排放強度大 ， 保護土壤生態環境刻不容緩 。
9月1日 ， 《江蘇省土壤污染防治條例》將正式實施 。 條例將如何為進一步保護和改善生態環境、推動土壤資源永續利用提供保障？8月23日 ， 省生態環境廳聯合省人大等部門召開新聞發布會 ， 介紹條例相關情況 。
打好凈土保衛戰，《江蘇省土壤污染防治條例》9月1日起實施
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依法保障農產品和人居環境安全
“條例的出臺是依法保障農產品和人居環境安全的必然途徑 。 ”省人大環資城建委環資處處長王諾介紹 ， 土壤安全關系千家萬戶的“米袋子”“菜籃子”和“水缸子” ， 與水、大氣污染相比 ， 土壤污染具有隱蔽性和累積性 ， 存在的環境風險容易被忽視 。 當前我省還存在部分農用地管控不嚴 ， 個別地區污染地塊違法違規開發等情況 ， 條例針對農用地和建設用地領域的突出問題 ， 強化土壤保護和綜合治理措施 ， 補足土壤生態環境治理短板 ， 有效保障農產品安全和人居環境安全 。
土壤污染問題與大氣、水污染問題同樣受到全社會關注 ， 土壤污染防治作為重大環境保護和民生工程 ， 已經納入國家環境治理體系 。 王諾透露 ， 從土壤污染狀況詳查結果來看 ， 我省農用地土壤環境質量總體較好 ， 但建設用地土壤污染狀況不容樂觀 。 “我省重點行業企業數量多 ， 化工、重金屬等企業關閉搬遷騰退地塊數量多 ， 土壤污染防治任務艱巨 。 ”她表示 ， 一方面 ， 要強化土壤污染預防保護機制 ， 監管好在產企業 ， 開展土壤污染重點監管單位隱患排查 ， 有效防范新增污染；另一方面 ， 要全力防控化工等搬遷騰退污染地塊的環境風險 ， 逐步消化存量污染 ， 保障騰退土地再開發利用環境安全 。
突出源頭預防 ， 嚴控新增污染
條例共6章80條 ， 圍繞土壤污染防治的重點領域和重要環節 ， 以保障農產品安全和人居環境安全為出發點和落腳點 ， 既有空間的宏觀布局 ， 又有微觀的技術指導 ， 堅持全過程、全方位、全鏈條有效有力防控土壤污染風險 。
為解決工業用地污染問題 ， 條例立足我省產業結構特點 ， 提出12個土壤污染防治的重點行業 ， 特別是化工園區、化工企業關閉搬遷遺留地塊的土壤污染防治問題 ， 體現因時因地因情因需的土壤防治和修復要求 。 同時 ， 條例細化落實國家法律規定 ， 注重提煉我省成功實踐經驗 ， 在不少方面都有創新 。 如在農用地方面 ， 突出分類管理 ， 細化保護和管控要求 ， 嚴把新增耕地準入關 ， 確?！俺缘梅判摹?。 建設用地方面 ， 突出全生命周期管理 ， 嚴控新增污染 ， 消納存量污染 ， 推動安全利用 ， 通過預防和保護、調查和評估、風險管控和修復以及用地準入等一系列管理制度串聯起一塊地的“前世今生” 。
【打好凈土保衛戰，《江蘇省土壤污染防治條例》9月1日起實施】源頭防控是土壤污染防治的重要環節 。 王諾介紹 ， 條例突出工業、兼顧農業 ， 拓展源頭防控的領域 ， 強化土壤污染重點監管單位管理、化工企業拆除活動監管和農業投入品使用監管 ， 明確廢舊電器回收拆解等再生企業以及加油站、填埋場等土壤污染防治措施 。 首次將施工工地使用塑料防塵網土壤污染防治要求入法 。 提出新建企業可以開展土壤污染狀況調查、留存土樣 ， 引導企業采取有效措施保護土壤、自證清白、厘清責任 。