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家庭是老年人照護的第一責任主體 。 此次推進會特別強調 ， 必須充分發揮家庭養老功能作用 。
家中有財產 ， 但無兒女贍養的怎么辦？家中無財產 ， 也無近親屬的怎么辦？泗陽縣副縣長姜兵介紹 ， 泗陽經濟社會發展水平相對薄弱 ， 具有“未富先老”的典型特征 。 全縣有政府供養特困人員3817人 ， 當地創新“親情贍養”、“鄰里助養”等方式 ， 牢牢兜住這部分困難老人的養老底線 。


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【交匯點訊 “我們鄉鎮最好的建筑|開門辦院、守望互助、補齊短板！江蘇規劃更普惠可及的“田園養老”服務】78歲的吳玉芬老人有一些積蓄 ， 但老伴去世 ， 無兒無女 ， 當地政府按照親屬、特困人員自愿 ， “鄉鎮、村兩委”、社會監督原則 ， 由近親屬簽訂贍養協議 ， 并定期安排走訪 。 吳玉芬得到了侄女一家的親情照護 ， 也實現了養老不離家的愿望 。
不僅如此 ， 無近親屬但有街坊鄰居愿意照顧的留守老人 ， 泗陽縣也通過簽訂鄰里助養協議 ， 安排近鄰為老人洗衣、做飯、打掃衛生 。 根據助養服務的實際工作量 ， 助養監護人每人每月可獲得補助200-300元 。


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據悉 ， 江蘇將全面實施定期探訪制度 ， “十四五”末農村地區獨居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人的探訪幫扶服務要實現全覆蓋 。
互助養老 ， 促進閑置資源多利用
“不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉土、不離鄉情” ， 這是絕大多數農村老人都有的鄉土養老情結 。 在南京市高淳區 ， 90%的老人住在農村 。 當地探索“時間銀行+睦鄰點”方式 ， 緩解農村留守老人的養老困局 。
“每個行政村至少有1個居家養老服務中心站 ， 每個自然村莊至少有1個睦鄰點 。 ”高淳區政府副區長王飛介紹 ， 政府給每個睦鄰點每年建設運營補貼及配備“銀發顧問”的服務補貼不低于3600元 。 鄉村閑置校舍、富余民房等資源經過改造 ， 變成513個農村互助養老“睦鄰點” ， 覆蓋近50%的農村自然村莊 。
目前 ， 高淳區104個行政村全部建成“家門口”的助餐點 ， 輻射“睦鄰點”助餐需求 。 全區“時間銀行”平臺注冊志愿者1541名 ， 注冊服務對象4183人 ， “時間銀行”累計服務近3萬人次 ， 存儲服務時長達1.34萬小時 。 據悉 ， 明年該區將建成1000多個“睦鄰點” ， 開展萬名低齡活力老人、農村留守婦女、志愿者“結對”助老 ， 實現“睦鄰點”全區自然村莊全覆蓋 。


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沙維偉表示 ， 在農村家庭養老功能弱化、市場養老有效供給不足的現實情況下 ， 發揮農村鄉情濃厚、鄰里互助的傳統優勢 ， 發展互助養老 ， 是解決農村養老問題的有效途徑 ， 新方式新創舉可以先行先試 。 今后 ， 各地都要鼓勵在農村布點互助養老設施 ， 探索“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式 ， 保障運營的可持續性 。
打造人人可及、人人享有的農村基本養老服務體系 ， 需要因地制宜 ， 聚力創新 。 此次推進會還鼓勵連鎖化養老服務企業挖掘農村市場 ， 在長三角區域內建設異地養老、候鳥養老、鄉村養老基地 ， 為更多城鄉老人提供豐富的田園養老選擇 。
新華日報·交匯點采訪人員唐悅
來源：新華日報

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